省自然资源厅关于省政协十三届三次会议第5047号提案的答复

邓永光委员:

您提出的《关于支持黔南高新技术产业开发区加快配套公共固废渣场建设的提案》收悉。感谢您对我省自然资源用地保障服务工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

一、用地保障服务工作措施和成效

我厅认真贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）精神，围绕“四新”主攻“四化”主战略，聚焦中心工作，高度重视项目建设用地保障支撑，多措并举，不断提升建设用地保障服务质量和效率，着力助推经济社会高质量发展。

一是推动完善政策措施，着力提升审批质量效率。印发《关于严格规范农用地转用和土地征收审查报批工作的通知》《关于进一步强化建设用地审批管理着力提升要素保障能力的通知》《省自然资源厅用地审批类行政职权事项内部工作流程及流程图（2024 年度第一版）》《关于规范开展节约集约用地论证分析专章编制审查工作的通知》等用地审批管理政策措施，明确农用地转用审批权，严格办理时限和底线把关，规范和指导用地审查报批工作。

二是精准配置指标，做好用地计划保障。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的要求，依据真实有效项目落地配置新增建设用地指标，会同省直相关部门及时向国家报送省政府重大项目用地清单，对纳入国家重大项目清单以及纳入省政府重大项目用地清单的单独选址项目用地，在用地审批时直接申请国家配置指标；对其他项目用地，统筹安排使用盘活计划、专项计划以及增减挂钩计划等其他计划，做到合理用地计划应保尽保。

三是强化技术支撑，强化土地节约集约利用。按国家统一部署，按期建成国土空间用途管制监管系统并投入应用，严格审批信息通过用途管制监管系统数据交互报备，强化用地审批信息化技术支撑；印发《贵州省建设项目节地评价导则（试行）》，编制《贵州省建设项目节地评价排序方案》（节地案例库），规范节地评价工作。

四是强化土地征收管理规定落实，规范土地征收工作。印发了《关于进一步做好土地征收成片开发工作的通知》《关于公布实施〈征地补偿安置协议〉示范文本的通知》《征收土地公告（示范文本）》《关于重新明确征地补偿安置协议签订比例要求的通知》等系列文件，规范和指导土地征收报批和实施工作。

五是细化落实措施，指导用好国家支持政策。近几年来，我厅研究出台了《贵州省采矿用地保障实施细则》《关于进一步规范土地征收成片开发方案报批有关事项的通知》《贵州省光伏发电项目用地管理办法（试行）》《贵州省建设项目节地评价导则（试行）》等系列用地政策文件，并通过自然资源大讲堂、综合业务培训等方式，提升各级工作人员的业务水平，指导用好用活国家支持政策。编制一图读懂《建设用地保障政策》手册，建设“兴黔地通”用地保障政策服务平台，为市场主体用地提供政策便利。

六是建立健全用地保障服务机制，着力提升保障服务效能。在建立重大项目用地保障服务省、市、县三级联动和部门协作机制的基础上，与省直有关行业主管部门联合印发《贵州省重大项目建设用地保障机制》《关于建立重大项目建设用地多元保障联动机制的通知》，推动用地保障机制完善，进一步强化土地要素保障服务纵横协同，提前介入、并联服务，形成合力，提高保障服务工作效率。

2023年以来，福泉市获批建设用地2.11万亩，其中，城镇（村）批次用地0.2万亩，工业批次用地0.39万亩，村民建房用地0.02万亩，单独选址项目用地1.5万亩，较好地保障了福泉市经济社会发展的用地需求。

二、关于“省自然资源厅在项目用地保障方面给予帮助，支持黔南高新技术产业开发区配套公共固废渣场项目做好单独选址,推动项目加快建设，促进园区配套环保基础设施进一步完善”的建议

经核实，该项目选址于福泉市牛场镇马龙井村，项目已纳入《福泉市国土空间总体规划（2021—2035年）》（报批稿）重点项目清单。2024年12月2日取得福泉市发展和改革局备案。2025年5月23日通过福泉市自然资源局用地预审。目前，福泉市正在按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》要求开展项目用地申报工作。

三、下一步工作打算

下一步，我厅将按照省委、省政府决策部署和项目建设需求，继续用好重大项目建设用地多元保障联动机制，强化与相关部门协同，进一步强化用地政策解读、培训，推动政策共享、信息互通，凝聚共识，形成合力，共同清单化动态调度重大项目用地保障。同时按照项目建设基本程序，密切跟踪黔南高新技术产业开发区配套公共固废渣场项目工作推进情况，指导黔南州、福泉市和项目建设用地单位做好建设用地组卷、审查报批等工作，助推项目及时落地建设。

贵州省自然资源厅  

2025年6月25日