省自然资源厅关于省政协十三届三次会议第5009号提案的会办意见

省林业局：

夏永忠委员在《关于加快林业碳汇价值转化 让林地空气变成真金白银的提案》提出“在全省林改中推行‘三权分置政策，解决遗留问题，建立清晰的集体所有、家庭承包、多元经营模式”的建议收悉。现提出如下会办意见：

加快推进“三权分置”工作，是国家、省深化集体林权制度改革一项非常重要的任务。我厅认为，要推进“三权分置”，就必须妥善解决林权登记历史遗留问题，才能保障林木所有权、稳定林地承包权、放活林地经营权，依法保护林农和林业经营者合法权益，有序推进形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，服务支撑我省林业高质量发展。

    近年来，我厅在督导全省依法依规有序开展林权类不动产登记的基础上，积极推进林权登记历史遗留问题化解工作。

一是通过试点，摸清情况，探索化解途径。2019年和2020年，我厅安排黔南州贵定县、铜仁市玉屏县开展了林权类不动产登记规范化制度建设国家级试点，2021年，我厅又组织贵阳市开展了为期1年覆盖全域的清理规范林权确权登记历史遗留问题试点。通过这些试点，对原林权登记资料排查清理，重点对登记信息不一致、权属重叠、地类冲突、确权程序不规范、已登记未发证等历史遗留问题进行分析研判，分类提出解决建议和方法路径，提炼形成一些可复制、可推广的经验和做法，并向国家报送了试点情况。2025年，我厅选取贵阳市南明区、黔东南州榕江县作为典型区域开展试点，采取“解剖麻雀”方式，探索“一地多证”权属重叠历史遗留问题化解途径，目前工作正在推进中。

二是统一标准和优化功能，防范新的历史遗留问题。我厅2020年印发了《贵州省林权类不动产登记申请资料收件清单》，在全省统一了林权登记收件标准，申请材料精简到10份以内、办事流程优化到3个以下，不仅大大减轻了广大林农和林业经营者负担，而且规范了林权登记行为。同时，我厅还在省不动产登记云平台优化了林权类不动产登记功能，全省在同一平台上办理业务，做到了系统统一、标准统一、流程统一。通过制定标准和优化系统，有效防范了新的历史遗留问题产生。截至目前，全省各级不动产登记机构共办理新增林权类不动产登记12万多件。

三是加快推进存量数据整合移交，推动历史遗留问题化解。省深化集体林权制度改革实施方案中明确要求，2025年年底前基本完成林权登记存量数据整合移交。我厅非常重视，持续加强与你局的工作配合，共同指导各地加快推进清理整合工作，分类、标注存在问题，推进问题化解。2024年，全省已完成原林权登记资料移交接收工作。在你局支持下，清理整合工作先后纳入2024年，2025年林长制年度高质量考核，压实了市县政府化解问题主体责任。目前，全省清理整合工作正在有序推进。

贵州省自然资源厅

2025年5月29日