省自然资源厅关于省政协十三届三次会议第4373号提案的会办意见

省农业农村厅：

李用奇委员提出的《关于试行“小田并大田”、破解我省农村土地碎片化问题的提案》收悉。现提出如下会办意见：

一、有序推进全域土地综合整治

近年来，我厅认真履行“两统一”职责，全方位、全地域、全过程、全要素统筹推进生态保护修复，全域土地综合整治各项工作有力有序开展。一是推动解决耕地破碎化问题，稳固粮食安全根基。通过开展全域土地综合整治，对耕地进行集中连片整治，整合零散的耕地，进一步扩大耕地面积，提高耕地质量，提高生产效率。二是推动提升土地资源利用效率，推动经济发展。通过全域土地综合整治，整合城乡建设用地增减挂钩政策，对农村零散、闲置、低效建设用地进行整治和再利用，提高土地资源利用效率。三是推动优化空间布局，促进城乡融合发展。全域土地综合整治以国土空间规划为依据，统筹推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复，进一步优化实施区域空间布局，腾挪出发展空间。四是推动优化土地资源配置，提高群众生活幸福感。通过将“全域土地综合整治+”进一步深化拓展，按市场需求衍生业态，发展产业。同时，坚持将激发群众内生动力摆在首位，在建设发展过程中注重利益链接群众，开发更多更好的岗位，促进群众稳定就业、持续增收。从而切实提高群众的生活质量和幸福感，提升群众的生活福祉。

二、有序推进耕地布局优化

认真学习贯彻党中央、国务院关于加强优化耕地布局有关精神，落实省委、政府推进园地和林地上山、耕地下山，逐步将25度以上陡坡旱地等调出的安排部署。一是试点先行探索思路。2024年选取了桐梓县、万山区作为林耕空间置换试点，率先开展耕地保护专项规划编制，统筹林地耕地保护，科学合理划分林地管理边界和耕地后备资源范围，初步探索形成“摸清底数明确底盘、规划编制协调矛盾、规范实施合理利用”的基本工作思路。二是高位推动明确目标。省政府领导高度重视林耕置换工作，多次召开专题会议细化落实。将优化耕地林地布局写入《2025年政府工作报告》，明确推动园地和林地上山、耕地下山，完成置换60万亩工作目标。三是系统谋划建章立制。按照省政府有关工作部署，我厅研究起草了《贵州省2025年度林耕空间置换工作方案》《贵州省优化耕地林地空间布局规划技术方案》《县级林耕置换实施方案（参考大纲）》等一系列政策措施和技术要点，为优化林地、园地、耕地空间布局明确政策要求和实施路径。

三、下步工作打算

一是深入学习贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会的各项决策部署，按照“量力而行，因地制宜”的工作原则，立足全省县域实际，聚焦空间布局、基础配套、产业支撑、文化保护和生态修复等着力点，稳妥有序推进全域土地综合整治。二是持续指导各地结合耕地保有量、林地保有量等目标任务，通过全域土地综合整治、高标准农田建设、国土绿化工程等措施，以县为单位编制林耕置换实施方案，将耕地周边符合条件的林地、园地有序开展置换，促进耕地集中连片，进一步完善农用地结构布局优化。

贵州省自然资源厅    

2025年5月26 日