省自然资源厅关于省政协十三届三次会议第1310号提案的会办意见

省农业农村厅：

农工党贵州省委员会提出的《关于农村撂荒地整治的提案》收悉。现提出如下会办意见：

一、工作开展情况

（一）全面落实耕地保护责任。依据国土空间规划，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，作为新一轮规划必须守住的刚性任务。省、市、县三级党委和政府层层签订耕地保护和粮食安全目标“军令状”，压实耕地保护责任，实行耕地保护党政同责、严格考核、终身追责。各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神和省委省政府决策部署，多措并举，全力推进最严格的耕地保护制度落地见效。

（二）有序推进耕地布局优化。认真学习贯彻党中央、国务院关于加强优化耕地布局有关精神，落实省委、政府推进园地和林地上山、耕地下山，逐步将25度以上陡坡旱地等调出的安排部署。2024年选取了桐梓县、万山区作为林耕空间置换试点，率先开展耕地保护专项规划编制，统筹林地耕地保护，科学合理划分林地管理边界和耕地后备资源范围，初步探索形成“摸清底数明确底盘、规划编制协调矛盾、规范实施合理利用”的基本工作思路。

（三）有序推进全域土地综合整治。依据国土空间规划，在严格落实耕地和永久基本农田保护目标的前提下，适应农业现代化发展需要和耕地数量、质量、生态“三位一体”保护要求，统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造，实现布局优化。截至目前，22个试点累计投入资金15.62亿元，完成整治总规模13.99万亩。按照“量力而行，因地制宜”的工作原则，会同技术支撑单位和省级政策性银行指导基础条件好的县（市、区、特区）做好调查分析和方案编制工作。

二、下步工作打算

（一）持续落实耕地保护考核工作。充分发挥考核“指挥棒”作用，全力做好耕地保护考核相关工作，发现问题及时督促整改到位，推动耕地保护责任更加有力有效落实。开展耕地保护动态监测，支持有条件地区开展高分辨率遥感影像监测，坚持“月提醒、季监测、半年评估、年度考核”工作机制，督促各地合理制定耕地恢复计划，巩固提升工作成果。

（二）持续推进林耕空间优化。密切跟踪国家政策动态，省级层面及时制定统筹耕地与林地、草地、园地等其他农用地保护政策措施，明确耕地后备资源来源以及林地与耕地空间置换规则，指导各地以县为单位编制优化耕地林地空间布局规划及年度实施计划，明确置换原则、范围及要求，依法依规推进林地耕地空间优化工作。

（三）持续推进全域土地综合整治。立足县域实际，聚焦空间布局、基础配套、产业支撑、文化保护和生态修复等着力点，持续推进全域土地综合整治。继续指导基础条件好的县（市、区、特区）做好调查分析、方案编制和方案审查工作，持续推进全域土地综合整治项目实施，推动解决耕地破碎化问题，稳固粮食安全根基。

贵州省自然资源厅    

2025年5月19日