省自然资源厅关于省政协十三届三次会议第1084号提案的会办意见

省投资促进局：

民进贵州省委会提出的《关于立足资源禀赋精准招商，助力开发区高质量发展的提案》收悉，现提出如下会办意见：

一、拓宽补充耕地来源

2024年2月，中办、国办印发《关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》，2025年4月，省委省政府印发《关于高质量推进耕地保护提示耕地质量完善占补平衡的实施意见》细化落实国家有关要求，明确在符合国土空间规划和生态环境保护要求的前提下，国土调查成果中各类非耕地地类，均可作为补充耕地来源。建议地方结合耕地保护考核要求，结合土地综合整治、高标准农田建设和园林耕空间优化等工作，有序推进补充耕地实施，做好占补平衡指标储备，提高自行保障能力，充分保障用地需求。

同时，开展补充耕地过程中应严格落实《自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（自然资发〔2023〕90号）等文件关于补充耕地过程中依据国土空间规划和生态环境保护的要求，合理开发补充耕地。

二、强化开发区建设用地保障

我厅高度重视建设项目用地保障服务工作，不断完善用地保障机制，强化纵横协同，坚持土地节约集约利用，落实政策共享、信息互通，积极指导地方盘活存量、合理安排增量，精准做好用地保障服务。

一是在2021年成立重点重大项目、“四化”建设项目等用地保障专班，与省发改、交通、水利、工信、文旅、投促、工商联等11个部门（单位）签订用地保障合作备忘录，建立用地保障服务省、市、县三级联动和部门协作机制的基础上，2024年11月，与省发改委联合印发《贵州省重大项目建设用地保障机制》，进一步强化土地要素保障部门协作，提前介入，推动形成合力，加快推动项目落地建设。

二是为确保机制落实有依托、团队工作有抓手，通过科技赋能打通重大项目落地保障各个关键环节，推动跨行业、跨层级的部门联动，形成纵向联通、横向联动的保障服务格局，确保重大项目落地建设保障工作进度可识别、各项专题任务管理边界更清晰、时间表路线图更精准、责任人更明确，正在研发建设重大项目用地保障服务平台，平台建设围绕三个聚焦，着力三个打造，提供三种服务，即“聚焦项目落地，打造掌上选址终端，提供便捷选址服务”“聚焦要素保障，打造联动调度平台，提供高效调度服务”“聚焦政策宣传，打造用地政策指南，提供精准政策服务”，通过平台更好联动投资主管部门、行业主管部门和项目建设单位，为全省重大建设项目尽快落地投产提供有力抓手。该平台目前已基本建成，正在试运行，并将包括招商项目在内的各类重点重大项目用地保障纳入平台调度，指导市县精准做好用地保障工作。

三是对纳入国家重大项目清单的项目用地，以及纳入省级重大项目清单的单独选址项目用地，在审批时直接配置计划，用地批准后报国家核销，其余项目用地，统筹安排使用地方盘活存量土地核定的新增建设用地年度计划、国家下达基础计划和66个脱贫县的专项计划（600亩/县·年），落实项目合理用地应保尽保。

四是积极配合省发展改革委将指导各地将符合规定的项目申报纳入需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单，争取国家年度用地计划支持。同时，积极配合省直有关产业发展行业主管部门做好拟招商项目审查评估等工作，保障产业项目招商顺利实施。截至目前，自2021年以来，全省获批用地110.52万亩，其中工业批次用地14.45万亩，有力助推开发区（园区）产业项目及配套基础设施项目建设和扩大有效投资，促进开发区高质量发展。

三、推进新型产业化用地节约集约利用

一是推进开发区节约集约用地。开展年度开发区土地节约集约利用评价和监测。2025年1-4月，协同开展白云、息烽、开阳等地6个经济开发区调区、扩区、升级。联合省工业和信息化厅下发《关于开展产业园区用地专项调查工作的通知》并组织召开技术交流会。完成2024年度全国综合保税区发展绩效评估数据填报以及单位GDP建设用地面积数据测算法分析。配合省工信厅、省商务厅、省统计局修改完善《贵州省开发区统计监测工作方案》，规范核实 106 个省级及以上开发区“四至”范围，并建立“四至”范围内所辖村居单位名录库。按照《中国开发区审核公告目录（2018 年版）》修订工作通知要求，完成省商务厅转送的综合保税区，省工信厅转送的68 家开发区的申报材料用地审核。

二是改革土地供应方式。制定印发《省自然资源厅关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应工业用地，推进“标准地”出让，坚持“亩产论英雄”。2025年1-4月，全省供应工矿仓储用地8340亩，出让工业项目“标准地”8宗201亩。

三是创新用地服务方式。做好“贵州省招商用地地图”建设、运用，经省人民政府领导同志同意，会同省工业和信息化厅、省投资促进局联合印发了《关于建设“贵州省招商用地地图”做好建设项目精准选址的通知》（黔自然资发〔2022〕15 号），开发“招商用地地图”统一平台和微信小程序，目前已有94个县（市、区）上线运行，政府、企业通过“招商用地地图”，随时了解土地动态信息，变“项目等地”为“地等项目”。开发“兴黔地通”网站平台，梳理项目建设程序、建设用地全流程、用地支持政策和规划选址的要点，建立完善的“政策找企业、企业找政策”机制，为企业提供便捷、高效、优质的用地政策保障服务。

    贵州省自然资源厅    

2025年5月15日