省自然资源厅关于省十四届人大三次会议第719号建议的会办意见

省住房城乡建设厅：

廖丽婷代表提出的《关于出台规范文件补充细化建筑工程施工许可证办理事宜的建议》收悉。现提出会办意见如下：

《建筑工程施工许可管理办法》（住房和城乡建设部令第18号）第二条规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管申请领取施工许可证；第四条规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证……。我厅全力配合做好建筑工程施工许可证办理工作，现将有关情况报送如下：

一、工作开展情况

（一）依法保障各类建设项目合理用地需求。一是与省发改委等单位建立贵州省重大项目重点工程建设用地保障机制，继续发挥重点重大项目用地保障工作专班效能，积极落实省市县三级联动和部门协作用地保障长效机制，主动和省发改委、省水利厅、省交通厅、省能源局等单位以及省水投集团、金元集团、北京立根集团等单位沟通对接，共同研究推动项目落地建设。同时，积极赴自然资源部对接汇报，争取支持相关项目用地报批工作；二是着力精准配置用地计划，严格落实国家计划管理改革要求，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，坚持以真实有效的项目落地作为依据配置计划，对纳入国家重大项目清单的项目用地，以及纳入省重大项目清单的单独选址项目用地，在用地审批时直接配置计划指标；对未纳入重大项目用地清单的单独选址项目，以及以批次用地方式申报办理审批手续的项目用地，统筹安排使用处置存量土地核定的新增建设用地计划指标和增减挂钩指标，三是着力健全完善机制体制。积极落实省市县三级联动和部门协作用地保障长效机制，主动和省发展改革委、省能源局等单位沟通对接，共同研究推动相关项目落地建设，四是全力保障项目用地需求。我厅督促和指导市县两级自然资源主管部门主动对接相关能源项目业主单位，提前服务，指导业主单位依规选址，加快用地申报。五是对全省建设用地台账管理系统运行填报情况、2023年国家“双随机、一公开”抽查情况以及2024年各市县一季度用地报件情况进行了通报，促进依法报批、快捷办理相关用地手续。

2021年以来，全省共获批建设用地111.24万亩，包括能源类项目用地453宗，3.64万亩，其中，风电项目用地102宗，0.17万亩；光伏用地152宗，0.19万亩。

（二）规范建设工程规划许可证核发。根据《城乡规划法》第十一条“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作”，建设工程规划许可证核发属于市、县（特区）自然资源主管部门的职责；第四十二条“城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可”，位于城镇规划建设用地范围外的建设项目，不核发工程规划许可证。为督促和指导市县自然资源主管部门做好建设工程规划许可证核发，我厅重点做好四方面工作，一是加强制度建设，2022年1月，我厅印发了《关于进一步规范规划有关手续办理的通知》（黔自然资函〔2022〕54 号），要求规范核发建设工程规划许可证。明确了建设工程规划许可证核发的项目为在城市、镇规划区内建设建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，明确了审查的依据和办理要求，规范证书受理、审查和核发全流程。二是加强工作监管，按照自然资源部部署，已将用途管制监管系统延伸至县级，市县自然资源主管部门核发建设工程规划许可证后，将核发的证书及相关申报材料上传至监管系统，接受监督和检查。三是加强业务培训，我厅持续开展业务培训，向市县自然资源主管部门传达国家关于建设工程规划许可证核发工作的最新要求，持续强调工作要求和审查重点，帮助解决问题和困难，帮助市县自然资源主管部门不断提升服务水平，提高工作能力。四是加强检查评估，将建设工程规划许可纳入建设用地审批“双随机、一公开”检查，对各地核发的工程规划许可证进行抽查，掌握各地工作情况，发现存在的问题并予以反馈，督促进行整改，提升工作质量。

2023年7月，监管系统启用以来，全省共上传工程规划许可证1706件，其中，已办结1562件，工程规划许可证合法得到有效监管。

二、下步工作打算

  为进一步配合做好建筑工程施工许可证办理工作，我厅将继续做好建设项目用地保障好建设工程规划许可证核发工作，建设用地保障方面，督促和指导市县自然资源主管部门主动对接相关行业主管部门，了解建设用地需求，主动服务，协助相关建设项目业主单位申报建设用地。我厅加快建设用地审查报批，依法快速保障建设项目合理用地需求。建设工程规划许可方面，梳理规范规划许可管理法律法规及政策文件，制定工作开展指南。加强调研，了解掌握各地在开展规划许可管理工作中的经验做法、存在问题和创新思路，做好省级政策措施设计，完善建设工程规划许可证申报材料、核发流程等相关规定，强化监管，促进各地建设工程规划许可核发高效规范办理。  

贵州省自然资源厅

2025年5月12日