省自然资源厅关于省十四届人大三次会议第635号建议的会办意见

六盘水市人民政府：

陈小敏代表提出的《关于加大“三保”困难县重大财源培植项目用地征拆及配套设施建设费用补助的建议》收悉。现提出会办意见如下：

我厅高度重视“三保”困难县重大财源培植项目用地保障工作，权利保障建设项目合理用地需求，支持项目快速落地建设：

一、主要工作情况

(一)建立用地保障工作机制。一是建立用地保障协商机制，我厅与省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局十余家省直部门签订了建设用地保障服务备忘录，建立用地保障会商机制和用地供给机制，共同协商解决用地方面存在的问题，落实合理用地需求，助力各类项目建设落地。建立省市县三级联动和部门协作用地保障长效机制，主动和省发展改革委、省能源局等单位沟通对接，共同研究推动相关项目落地建设。二是建立重大项目建设用地保障机制，我厅与省直相关部门共同成立重大项目建设用地保障机制，调研究解决重点项目、重大工程建设用地保障中的重大问题，省有关行业主管部门保持信息共享、政策互通，对急需解决的重大问题，及时召开专题会议，共同协商和研究解决措施，推动项目落地建设。

（二）优化用地预审和选址办理程序。一是合并办理用地预审和规划选址。根据国家机构改革的安排，城乡规划管理职能职责划转自然资源主管部门后，为简化项目前期手续办理，我厅印发了《关于优化建设项目用地预审和规划选址审批手续办理有关事宜的通知（暂行）》（黔自然资函〔2019〕412号），将建设项目用地预审和规划选址两个行政审批事项合并办理，并明确了申报资料和办理流程，促进建设项目前期工作快速推进。二是建立综合论证机制。2024年7月，我厅印发《关于规范开展节约集约用地论证分析专章编制审查工作的通知》（黔自然资函〔2024〕684号），将建设项目规划选址论证、永久基本农田占用及补划可行性、生态保护红线不可避让论证、节地评价等论证事项合并办理，相关踏勘一并开展，简化了建设项目用地预审和建设用地审批办事流程，提高审批质量和效率，促进建设项目用地手续加快办理、快速审批。综合论证制度建立以来，已评审了108个项目，其中，六盘水市项目17个，六枝特区项目6个。

（三）加强建设用地审查报批。一是着力精准配置用地计划，严格落实国家计划管理改革要求，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，坚持以真实有效的项目落地作为依据配置计划，对纳入国家重大项目清单的项目用地，以及纳入省重大项目清单的单独选址项目用地，在用地审批时直接配置计划指标；对未纳入重大项目用地清单的单独选址项目，以及以批次用地方式申报办理审批手续的项目用地，统筹安排使用处置存量土地核定的新增建设用地计划指标和增减挂钩指标。二是加大建设用地审查报批力度，我厅督促和指导市县两级自然资源主管部门主动对相关生产性服务业业主单位，提前服务，指导业主单位依规选址，加快用地申报。2021 年来，全省获批建设用地112.92万亩，六盘水市获批8.49万亩，六枝特区获批建设用地1.40万亩，有效保障建设项目合理用地需求。

（四）优化建设用地供应机制。一是加强供地管理，通过“一码管地”监测监管系统进行土地供应，进一步规范建设用地供应前空间位置分析、规划管控、地价管理、方案审批、“净地”出让等。推进“一码管地”与省公共资源交易中心、省税务系统互联共通，全面启动土地出让收入缴费信息线上推送。为一站式服务提供数据支撑，进一步优化运营商环境。二是加强用地政策宣传。建立“兴黔地通”政策服务平台，梳理汇总了土地要素保障政策、项目建设程序和建设用地全流程，编制公布惠企办事指南，帮助基层更加熟悉政策环境。 三是搭建“贵州省招商用地地图”服务平台，政府部门将符合国土空间规划和用途管制的存量地块纳入平台“以地招商”，通过平台信息化推送土地，企业能快速选择适合企业发展的项目建设用地，破解政府存量土地闲置、企业发展满山找地的难题，引领政府精准招商、企业精准找地、土地高效配置。截止 4 月 30 日，全省已有 94 个市（县、区）及开发区通过互联网、微信小程序公开运行，可供选择的土地 3630 宗，精选推介地块 437 块。

二、下步打算

下一步，我厅将督促和指导市县自然资源主管部门主动对接相关行业主管部门和业主单位，提前服务，就项目选址提出建议，协助做好建设用地申报，合理使用存量建设用地。我厅加快建设用地审查报批，合理安排土地利用年度计划，指导市县自然资源主管部门做好“三保”困难县重大财源培植项目用地征拆，依法快速保障项目合理用地需求。

贵州省自然资源厅

2025年5月29日