省自然资源厅关于省政协十三届二次会议第1062号提案的答复

谯玉红委员：

您提出的《关于统筹解决沿河交通项目建设用地困难的提案》收悉。感谢您对我省交通项目建设工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、沿河县交通建设情况

截至2023年底，沿河县公路里程3781.177公里，其中等级公路3614.337公里等级公路占比95.59%，占比排名铜仁市第9位，高速公路80.35公里，里程排名全市第8位；普通国道123.32公里，二级及以上公路比例90.06%，排名全市第6位；普通省道280.593公里，三级及以上公路比例16.25%，排名全市第10位；农村公路3296.914公里等级公路比例94.94%，排名全市9位。

二、强化用地保障，助推项目建设

（一）健全体制机制。我厅成立支持“四化”及重点重大项目用地保障等工作专班，建立省市县三级联动和部门协作土地要素保障长效机制。开辟重大项目用地办理绿色通道，推动用地审查报批服务提质增效。

（二）强化计划保障。深入落实好国家土地利用计划管理改革要求，对纳入国家重大项目清单以及纳入省政府重大项目用地清单的单独选址项目，依法依规批准后，由省级直接安排计划指标并申请国家统一确认配置；对未纳入重大项目清单的其他项目用地，指导脱贫县用足用好国家戴帽下达的600亩专项指标，以及存量土地处置核定的计划指标，县域内指标不足的，由市级统筹保障，仍有缺口的，省级统筹落实，实现了合理用地新增建设用地计划指标应保尽保。

（三）加强对接联动。我厅建立与省交通运输厅、水利厅等部门的会商制度，不定期召开调度会，共同梳理相关交通项目申报进度，建立问题台账，明确责任及时限，压缩审核时间及流程，不断压缩省内审批环节时间，提高保障效率。

（四）积极跑京汇报。强化赴京汇报争取支持，主动对接自然资源部相关司局，密切跟踪项目用地审查情况，及时解决审查提出的问题，得到自然资源部大力支持，有效推动项目用地手续获批。2023年，沿河县获批建设用地0.31万亩，其中交通项目用地0.24万亩，沿河经印江（木黄）至松桃高速公路等项目用地得以落实，助力沿河县经济社会发展。  

三、多措并举推进，释放发展空间

（一）优化用地布局。根据国土空间规划，支持沿河县按规定积极通过城乡建设用地增减挂钩等工作，科学盘活利用存量建设用地。优化城乡建设用地布局，做好合理用地应保尽保。

（二）依法置换土地。根据《闲置土地处置办法》，属于政府、政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，在已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以依法依规采取置换土地的方式，为国有建设用地使用权人置换其他价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。

    （三）用好零星土地。根据《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》，支持沿河县按照“以用为先”的原则，对于道路绿化带、安全间距等代征地以及不能单独利用的边角地、零星用地等，确实无法按宗地单独供地的，报经人民政府批准后，可按划拨或协议有偿使用土地的有关规定合理确定土地使用者，进一步推动存量土地盘活利用。

四、盘活存量土地，节约集约利用

（一）推进调查摸底。利用好全省建设用地利用情况起底大调查及变更调查成果，全面查清沿河县建设用地批而未供、供而未用、久征不建、久建不完工等土地的数量、位置、现状和成因等信息，进一步摸清存量土地情况。

（二）强化存量处置。按照《自然资源部关于2024年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2024〕55号）指导沿河县加强土地批而未供和闲置土地的处置工作。沿河县2023年至今，已处置批而未供土地2327.77亩，处置闲置土地1945.52亩。

（三）持续高位推动。继续将批而未供和闲置土地处置完成情况纳入市县高质量发展绩效评价指标体系，压实市、县政府盘活存量建设用地的主体责任。进一步利用存量土地资源，提升土地利用效率。

五、下一步工作打算

（一）加强指导。继续落实《贵州省“十四五”交通运输发展规划》《贵州省乡镇通三级及以上公路建设规划（2021—2035）》等相关政策，协调地方政府筹集项目建设配套资金，积极指导沿河县推进规划项目工可、初设、土地、林地等前置要件办理，有效推动项目复工建设，同时做好项目储备，待条件成熟后支持计划项目开工建设，提升沿河县路网通行能力和服务水平。

（二）加强协作。普通公路作为省级重大公益性基础设施建设项目，资金来源为争取中央财政、省级财政补助，不足部分由县级地方人民政府匹配，为推动指标落实，助推项目用地手续办理，一是健全体制机制。加强部门协作，建立土地要素保障长效机制，开辟重大项目用地手续办理绿色通道，推动用地审查报批服务提质增效。二是加强对接联动。加强省级部门会商机制，不定期召开调度会，共同梳理相关交通项目申报进度，提高申报效率。

（三）强化保障。将继续落实好国家计划管理改革要求，分类保障项目建设土地利用年度计划指标。同时，支持市县按规定积极通过城乡建设用地增减挂钩等工作，科学盘活利用农村存量建设用地。优化城乡建设用地布局，做好合理用地应保尽保。

                      贵州省自然资源厅

                      2024年6月26日