省自然资源厅关于省政协十三届二次会议第1396号提案的答复

石慧芬委员：

您提出的《加快萤石—重晶石开发 加速氟钡产业发展》收悉。感谢您对我省自然资源工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加快矿业权审批

结合我省矿产资源管理实践，省自然资源厅深入推进矿产资源管理改革，实行同一矿种探矿权、采矿权出让登记同级管理，一个项目从出让到发证、从新立到注销都是由同一级自然资源主管部门负责，提高矿业权出让登记效率。

规范矿业权登记管理，省内各级自然资源主管部门按矿种划分出让登记权限管理，省自然资源厅负责萤石等12种矿产的矿业权出让登记及相关事项管理。勘查开采共伴生矿种的，按主矿种出让登记权限管理。

为提高矿业权登记工作效率，省自然资源厅安排经验丰富、熟悉业务的人员专门处理非煤矿种探矿权、采矿权登记等有关报件，加快办理进度。及时审查，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，及时与申请人沟通，一次性告知申请人需要补正的全部内容，缩短办理时限。将“行政审批制”改革为“合同约定＋容缺承诺的登记制”，在法定时限为40个工作日基础上，《贵州省自然资源厅依法办事指南》（黔自然资办发〔2020〕5号）明确办理时限为15个工作日，大幅缩短矿业权登记总时间。

二、强化规划支撑保障

省自然资源厅积极推进全省各级国土空间总体规划编制，加强对务川县氟钡产业发展空间保障。已将提案提及的园区配套设施、交通基础设施纳入国土空间规划，为相关项目实施提供规划依据和支撑。其中，务川至彭水（渝黔界）高速公路、涪陵至柳州铁路等交通项目已纳入省、市、县三级国土空间规划重大项目清单，务川氟钡新材料产业园工业固废堆场、务川镇南新区供水及污水处理工程等产业园区配套设施以及凤冈—务川—彭水（原204省道）公路提级改造等项目均已纳入务川县国土空间总体规划。目前，省级国土空间规划已于2023年12月获国务院批复，遵义市、务川县均已形成规划成果，正在按程序审查报批。

三、化工园区指导与认定

在化工园区指导方面，近年来，省工业和信息化厅先后组织石油和化学工业规划院、石化联合会园区委、贵州省化工研究院等方面的专家对务川氟钡新材料产业园进行指导；今年3月27日，省工业和信息化厅组织由应急管理、生态环境、自然资源、消防救援等部门组成的指导组对务川氟钡新材料产业园化工园区申报认定进行指导。在化工园区认定方面，2023年5月6日，省工业和信息化厅已收到遵义市人民政府报送的《关于报审务川氟钡新材料产业园申报资料的函》，目前正在对上报资料进行初审，省工业和信息化厅将会同省直有关部门按化工园区认定程序开展相关认定工作。

四、政策倾斜支撑

务川氟钡新材料产业园是我省2021年第一批化工园区认定时，唯一一个经省人民政府同意按新建化工园区进行培育的园区，也是我省重晶石－萤石“富矿精开”精深用矿重要载体，也是我省建设全国重要的资源精深加工基地发展氟钡化工产业重要支撑。园区配套基础设施，建议务川氟钡新材料产业园通过产业园区基础设施的专项债，以项目形式积极争取支持。同时，如有符合条件的项目，可申请省工业和信息化专项资金、新动能基金、新型工业化基金，省工业和信息化厅将予以指导支持。

五、强化交通保障

按照全省高速公路网规划，我省规划总里程11400公里，省际通道47个。截至2023年底，全省高速公路通车总里程8784公里，居全国第5位、西部第4位，综合密度居全国第2位，已建成省际通道27个，其中重庆6个。根据2024年“国办发47号”文件，当前重庆、贵州等12个省（市）政府投资的省级高速公路被列为禁止建设类项目。

务川至彭水高速公路项目，属省际地方高速公路项目，该公路对完善黔北、渝东南区域路网结构，促进两地旅游、矿产等资源开发利用，强化黔渝经济深度融合发展具有积极意义。省发展改革委高度重视该项目的规划建设，会同省交通运输厅及地方政府多次与重庆市相关部门沟通协调，推动开展项目规划研究，分别纳入了两省市高速公路网规划。目前，我省境段工程可行性研究报告已编制完成；按照重庆市“十四五”期高速公路建设计划，务川至彭水高速公路为储备项目，仅开展了路线方案研究，未编制工可报告，根据重庆市交通领域市级与区县事权划分原则，务川至彭水高速重庆境段由彭水县落实出资并牵头实施。

涪柳铁路（渝柳铁路）是国家《中长期铁路网规划（2016-2030年）》中的国土开发项目，经向国家多次争取衔接，未能纳入国家“十四五”铁路发展规划，尚未开展前期工作。

六、下一步工作打算

萤石和重晶石已列入我省“富矿精开”矿种，省自然资源厅将进一步提高矿业权出让登记效率，落实“富矿精开”有关要求，大力开展精确探矿，健全地质找矿机制、加快实施新一轮找矿突破战略行动，不断提升能源资源供应保障能力，有序推进精准配矿，推动萤石—重晶石加快勘查开采，加速氟钡产业发展。

省工业和信息化厅将会同省直有关部门加快务川氟钡新材料产业园化工认定进度，督促指导务川氟钡新材料产业园严格按照《贵州省化工园区建设标准和认定管理实施细则（试行）》有关规定，规范建设和管理，将继续在政策制定、招商引资、资金申报上予以指导支持，推动加快务川氟钡化工产业高质量发展。

省发展改革委将借助国家启动“十五五”规划编制机遇，再努力争取将涪柳铁路（渝柳铁路）纳入国家铁路五年建设规划启动实施。对于项目线路过境务川县事宜，将会同设计单位在可研阶段开展深入比选论证。

省发展改革委将会同省交通运输厅及地方政府继续加强与重庆市相关部门的对接，共同配合地方政府与有投资意向的社会资本方开展合作洽谈，落实资金等要素保障，视区域经济社会发展、交通量增长以及重庆段建设时序等条件适时研究推进，待条件成熟后有序推动务川至彭水高速公路项目前期工作。

贵州省自然资源厅   

2024年6月19日