省自然资源厅关于省政协十三届二次会议第1420号提案的答复

赵磊委员：

您在贵州省政协十三届二次会议上提出的《关于支持磷矿资源“富矿精开”助推产业发展的提案》收悉。感谢您对我省自然资源工作的关心、帮助和支持。根据您提出的建议，我们与省工业和信息化厅等单位共同会商，现就您提出的有关建议答复如下：

一、磷化工及磷矿园区要素保障能力和基础设施建设情况

针对磷化工及磷矿园区要素保障能力和基础设施建设，由省自然资源厅参与起草制定的《中共贵州省委 贵州省人民政府关于强力推进“富矿精开”加快构建富有贵州特色现代化产业体系的意见》（黔党发〔2024〕6号，以下简称《意见》）文件提出了统筹资源环境要素支持的系列措施，通过加强国土空间规划引领，科学保障磷及磷化工等产业发展空间。统筹用好新增建设用地计划，优先保障“富矿精开”相关产业项目用地需求。深入实施能源运行新机制，推动打造国家级、省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，支持加快节能降碳技术改造。加强“富矿精开”产业重大项目排放指标保障，提升“三废”循环利用水平。对符合国家政策要求的“富矿精开”重大项目，持续做好用能保障。推动物流基础设施建设，优化物流枢纽和集散中心功能布局，大力开展多式联运，降低物流成本。同时，省自然资源厅已向宁德时代等优强企业、龙头企业按市场化竞争方式投放磷矿矿权，并以磷矿为试点，探索建设资源集中采购供给平台，有序将原矿、洗精矿、初级矿产品等资源统筹配置，满足不同中下游企业的差异化需求。鼓励引导中小型矿山主要矿产品有序进入集采平台加工转化，促进“资源—材料—产品—产业”深度融通、协同发展，增强资源配置协同性。

二、磷及磷化工绿色高效循环产业发展情况

针对磷及磷化工绿色高效循环产业发展，《意见》等文件提出了科学实施精细开矿、精深用矿系列对策措施。一是积极推进磷矿山规范有序开发。科学储备产能、调控产量，合理确定资源开发上限和强度，研究制定磷行业发展规划及政策措施。依据法律、行政法规，科学合理确定矿山开采准入条件，依法依规办理非能源矿山建设项目核准（备案）手续。二是全面推行绿色低碳发展。鼓励支持符合条件的共伴生矿、低品位矿和矿山尾废综合利用，引导矿山企业提升开采回采率、选矿回收率、综合利用率，努力提高中低品位磷矿资源利用水平，实现“优矿用好、呆矿用活、劣矿用足”。坚持绿色安全高效勘查开发利用，督促引导矿山企业严格落实安全环保、水土保持责任。推动大型矿山自动化、智能化升级和中小型矿山机械化改造，打造一批自动化、智能化标杆矿山。三是加快传统产业提质升级。坚持“湿热并举”，加快磷化工精细化发展，以开阳—息烽、瓮安—福泉、织金为重点，建设国内重要的磷化工产业基地。巩固传统磷复肥优势地位，大力发展高端水溶肥、缓控释肥等新型肥和发展精细磷酸盐，逐步实现磷石膏无害化处理。四是培育壮大新兴（型）产业。加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，坚持“动力电池+储能电池”产业双赛道发展，打造“电动贵州”新名片。五是提升伴生资源利用比重。依托我省产业和技术优势，大力发展磷矿共（伴）生资源后加工产业，加大磷矿资源中钙、氟、硅、碘、镁、稀土等共（伴）资源利用，推动织金地区磷矿稀土选冶回收技术攻关。在矿业权出让过程中，鼓励对共（伴）生资源进行综合勘查、开发。鼓励目前没有进行共（伴）生资源回收的企业，有序规划建设回收装置，生产氢氟酸及碘产品。

三、磷及磷化科技与人才创新体系构建情况

针对科技与人才创新体系构建，《意见》及《贵州省磷矿“富矿精开”实施方案》（征求意见稿）等文件提出了相关对策措施。

一是加快科技研发平台建设。围绕科技创新，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以龙头企业、省内地勘单位为依托，推动中低品位磷矿及其共伴生资源高效利用国家重点实验室重组，在龙头企业布局精确探矿、精深用矿科技创新平台，构建更具特色、更有实效的科技创新网络体系。二是强化科技人才支撑。围绕产业链条建设磷矿“富矿精开”科技创新人才团队，加强找矿、开采、选冶、加工等各环节科技人才培养，完善科技人才培养和激励机制，对磷矿领域科技人才申报省级科技人才培养计划给予政策倾斜，支持在磷矿精确探矿、精细开矿、精深用矿等领域分别建设或优化科技创新人才团队。实施“贵州省百千万人才引进计划”，用好重点人才“蓄水池”引才政策，支持高校院所和企业引进领军人才、拔尖人才和优秀人才，按相关规定享受医疗服务、子女入学、配偶安置等优惠政策。持续推进“科技入黔”，加强与知名高校院所合作，支持院士及其团队、“杰青”“长江学者”等与我省高校院所、企业合作建设科学家工作站，开展科技咨询和研发合作，并按规定给予经费支持。

四、下步工作打算

    目前，省自然资源厅正在修改《贵州省磷矿“富矿精开”实施方案》（征求意见稿），方案出台后，我厅将加快推动落实相关政策措施，推进磷矿资源“富矿精开”和产业发展。同时，期望您一如既往地关心、支持推进“富矿精开”加强矿产资源管理改革工作，为进一步提升全省矿产资源管理工作水平提出宝贵意见和建议。

贵州省自然资源厅

2024年6月15日