省自然资源厅关于省政协十三届二次会议第1446号提案的会办意见

省工业和信息化厅：

罗青委员提出的《关于支持黔东南州依托石英砂资源优势打造西南地区高端玻璃制造基地的提案》收悉。现提出如下会办意见：

一直以来，我厅对于黔东南州相关项目用地需求应保尽保，对上报的符合法律法规及相关政策的用地给予积极保障。2023年以来，省人民政府批复黔东南州用地20110亩，其中城镇批次用地7684万亩，工业批次用地3504亩，较好的保障了黔东南州相关产业发展的用地需求。

一、积极做好规划统筹工作

一是统筹划定“三区三线”。我厅积极对接省工业和信息化厅等省直相关部门收集产业重大项目规划安排和用地范围，并及时下发各地，指导地方进一步对接同级有关部门收集重点项目安排，按照国家划定规则，妥善处置产业项目与永久基本农田、生态保护红线等矛盾冲突，统筹划定“三区三线”，为产业重大项目落地实施做好支撑。二是落实空间保障。《凯里市国土空间总体规划（2021-2035）》落实贵州省“六大产业基地”任务及“一图三清单”要求，将“西南地区硅基材料重要产业基地”作为凯里市城市性质和核心功能定位，充分利用石英砂探明储量丰富的优势，加快培育玻璃制造产业集群，支撑炉碧经开区打造成为西南地区最大的玻璃生产基地。根据国家反馈的“三区三线”划定成果，黔东南州共划定城镇开发边界388.17平方公里，现实际还有45.11平方公里用地可用于保障城镇建设、产业发展和重大项目。三是落实“富矿精开”。我厅正在牵头起草《贵州省硅质岩类（硅石、石英、石英砂岩）“富矿精开”实施方案》（征求意见稿），结合省直有关部门职能，提出加大黔东南从江至锦屏变质型脉石英成矿规律及找矿预测研究，开展凯里、从江、锦屏、麻江、丹寨等新元古界（高品位）脉石英专项地质调查和区块优选评价工作，圈定找矿靶区。重点在凯里、麻江、丹寨、台江—从江、锦屏一带新元古界（高品位）脉石英开展勘查，提交一批资源量。重点支持凯里海生玻璃有限公司一期（2×700吨/日）浮法玻璃加工、凯里海生玻璃有限公司二期（2×600吨/日）本体着色在线镀膜浮法玻璃生产线等石英砂精深加工项目建设。开展工业硅生产脱硫和低尘SCR脱硝、硅质岩绿色高效除铁除钙、硅质合金冶炼清洁生产等技术创新应用，助力黔东南依托石英砂资源优势打造西南地区高端玻璃制造基地。

二、全力做好土地要素保障工作

一是建立项目用地保障机制。我厅成立重点重大项目用地保障工作专班，建立省市县三级联动和部门协作用地保障长效机制，与省发展改革委、省省工业和信息化厅、省投资促进局、省工商联等11个省直行业主管部门（单位）签订用地保障合作备忘录，主动上门开展用地政策宣讲、解读，将重点重大项目用地纳入台账清单管理，落实专人负责，定期调度，实行动态销号管理，推动用地审查报批服务提质增效。二是建设用地计划需求有效保障。根据国家计划管理规定，全面保障重大项目用地计划指标需求。对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省人民政府重大项目用地清单的单独选址项目用地，用地审批时直接安排年度计划指标。三是加大用地审查报批指导力度。积极指导各市、县自然资源主管部门和项目业主单位加大用地申报力度，积极做好服务工作。出台了《关于印发〈关于进一步强化建设用地审批管理着力提升审批质量效率工作方案〉的通知》（黔自然资办函〔2023〕103号），明确了建设用地报件审查工作实施细则、报厅审查的建设项目用地报件材料格式模板、报厅审查项目用地预审和规划选址报件材料格式模板，指导各地做好用地审查报批工作。

三、强化土地供应保障服务

一是推进“标准地”改革。在我省有条件的开发区，探索开展工业项目“标准地”改革，由县（市、区、特区）政府或管委会组织提前做好土地出让需要的各项准备工作，实现企业拿地即开工，探索推进混合用地改革，保障玻璃产业用地需求。二是盘活存量用地。更新和用好全省建设用地利用情况起底大调查成果，指导各地盘活存量土地，为玻璃产业用地提供支撑。三是创新用地服务。推广“贵州省招商用地地图”“兴黔地通”网站的运用，进一步完善“政策找企业，企业找政策”的政策服务平台，优先推介批而未供、闲置土地，促进玻璃产业项目精准找地、提升用地服务效率。

下一步，我厅将按照职能职责，积极支持黔东南州依托石英砂资源优势打造西南地区高端玻璃制造基地工作。一是指导黔东南州及相关县市在国土空间规划中合理确定用地功能布局，为黔东南州高端玻璃制造产业发展做好空间保障。二是督促黔东南州做好存量建设用地的充分盘活使用，加快推进批而未供和闲置土地处置，强化存量建设用地盘活利用，为使用新增建设用地指标创造空间，提高土地节约集约利用水平。三是对于黔东南州高端玻璃制造产业相关建设项目用地，按照土地利用计划管理要求，符合要求的建设项目用地应保尽保。对于黔东南州申报的高端玻璃制造产业有关项目用地，在符合《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规前提下，我厅将给予积极支持、快捷办理，保障合理的用地需求。

贵州省自然资源厅

2024年5月24日