省自然资源厅关于省十四届人大二次会议第119号建议的答复

杨秀忠代表：

您提出的《关于将“三电搭挂”列入城市建设规划范围的建议》收悉。感谢您对我省自然资源工作的关心和支持，现就您提出的建议答复如下：

一、强化规划引领，统筹城乡建设和设施布局

一是我厅相继印发市、县、乡镇国土空间总体规划、村庄规划编制指南，指导各地在编制国土空间规划时，充分衔接电力、通信、广电等相关专项规划，确定主要线网廊道布局及管控要求，合理预留高压走廊，合理安排城乡建设用地空间布局，合理设置防护绿地布局，从规划源头上落实高压线路下不得建房的要求。二是对于中心城区，进一步衔接电力、通信、广电等重大基础设施规模、布局及管控要求，合理确定城市内部各类用地功能布局，并将其纳入城市“黄线”严格管控。对于村庄地区，衔接落实上位规划中基础设施和公共服务设施布局，统筹安排村域供电、通信及有线电视干线和设施。三是按照“多规合一”改革要求，2024年1月15日，经省人民政府同意，我厅印发《贵州省国土空间专项规划编制目录清单管理办法（试行）》，明确了相关专项规划编制的技术标准、编制要求、衔接程序等内容，为电力、通信、广电相关专项规划编制审批提供了政策依据。四是我厅相继印发《贵州省详细规划编制技术指南（试行）》《省自然资源厅关于加强国土空间详细规划工作的通知》，明确要将相关专项规划涉及空间安排的主要内容纳入详细规划，为下一步相关专项规划确定的项目办理用地审批、规划许可提供法定依据。

二、强化建设管控，规范增量整治存量相结合

一是我厅相继印发《关于切实加强建设项目规划选址工作的通知》《关于强化安全源头防控进一步加强建设项目规划选址工作的通知》，明确提出各类建设项目选址，不得位于高压走廊安全防护距离范围内。特别对于村庄地区，以“一图一表一说明”的通俗表达方式，划定村庄建设边界，落实高压走廊、邻避距离等各类安全要素管控要求，让村民明白“哪里不能建，哪里可以建，建议哪里建，应该怎样建”。二是省广播电视局要求在进行“三电搭挂”规划、设计和实施时，各专营单位均要进行强弱电分离施工或整改，有涉及“吊线与电力线交越”时，应各自出资负责加装绝缘保护带和保护标志；进行新建时，应将涉及强弱电公共区域的架空管网和地下管网进行统一规划和投资建设，避免出现后期难以整改或重复投资情况。三是贵州电网公司落实电网建设相关技术标准规范，贯彻《国务院安全生产委员会办公室关于对电力线、通信线、广播电视线交越和搭挂进行安全整治的通知》中关于“自2003年4月起，新建、改建、扩建的电力、电信、广播电视线路，必须严格执行国家的有关规定和标准，不允许出现新的违章交越和搭挂。由于路由资源的原因确需交越、搭挂的，后建方必须经过先建方或产权方同意并签订交越、搭挂安全协议书，在落实保护措施、确保安全的情况下才能进行交越、搭挂”等相关要求。四是省通信管理局联合14部门于2023年印发《贵州省持续强化电信基础设施共建共享 推动“双千兆”网络高质量发展工作方案》，提出实施农村杆线共治共维工程，组织省内基础电信运营企业，通过分片包干、共同委托施工代维单位等方式，建立并完善农村电信基础设施共建共享共维机制，加强农村通信杆路线缆维护梳理，及时摸排并整治违规搭挂杆路线缆，消除安全隐患。五是省通信管理局印发《贵州信息通信业2023年通信杆塔线路专项整治工作方案》，督促各通信运营企业和铁塔公司深入开展排查整治通信杆塔线路违规交越搭挂、低垂松垮和杂乱无序等现象；对于违规乱拉乱接通信线路，要组织专业团队开展清理工作；对于强弱电线路违规交越搭挂的情况，要将强弱电线路分开走线；对于在用杂乱无序线路和废弃不用线路，要通过捆扎、拆除等方式清理整治。

三、下步工作考虑

一是我厅将继续指导地方在编制和完善国土空间规划时，强化与电力、通信、广电相关专项规划的衔接，落实好相关空间保障。同时靠前服务，依托各级国土空间规划“一张图”指导项目精准选址，做好相关用地报批服务。二是通信管理局将结合2024年农村人居环境整治工作，积极推进农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，推动有条件的地区开展线路违规搭挂治理，确保通信杆塔线路安全问题隐患得到有效整治。

                              贵州省自然资源厅

                         2024年6月20日