省自然资源厅关于省十四届人大二次会议第196号建议的会办意见

省农业农村厅：

潘凤代表提出的《关于进一步加强农村耕地使用效率的建议》收悉，现提出如下会办意见：

一、严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基。省委、省政府高度重视耕地保护工作，徐麟书记和炳军省长多次作出指示批示，实地调研督导各地耕地保护工作。省级筹集20亿元临时性补助资金支持地方开展耕地保护有关工作。各级党委政府层层压实责任、细化措施、狠抓落实，各部门协同联动、密切配合，全力以赴做好耕地保护工作。据初步统计，各地累计投入近80万人次、资金24.8亿元、机器设备21万台次，核实处置图斑205万个、耕地面积157万亩。2024年2月8日，我省按国家规定时间上报国土调查“一上”成果，显示我省耕地保护五项考核指标均消除“一票否决”风险。

二、多措并举，统筹推进全省耕地保护工作。一是统筹部署，稳妥推进。通过系列培训、指导各地稳妥有序开展流出耕地恢复整改，及时印发《关于进一步做好流出耕地恢复整改工作的通知》，指导各地本着实事求是、充分尊重群众意愿的基础上稳妥有序开展流出耕地恢复，坚决防止“简单化”“一刀切”；通过视频方式等方式把培训会议开到田间地头，“一地一策”分析流出地块恢复处置方式，把国家政策要求落到实处，达到举一反三的效果。联合省农业农村厅印发《关于抢抓春耕生产切实做好耕地保护的通知》，强化部门联动，转变工作作风切实为基层减负，统筹组织开展耕地恢复和春耕生产工作。二是抓好落实，专班推进。各地统筹耕地保护目标考核和耕地恢复等工作，坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，多地市委、市政府领导主要负责人牵头成立督导组、工作专班，对标对表，统筹研判辖区内流出耕地恢复工作。积极向上对接了解最新政策要求，及时向下部署落实落细工作任务。三是实事求是，有序推进。各地统筹抓好农业生产促进耕地就地恢复，围绕秋冬生产任务和就地恢复图斑整改工作，整合农技人员、乡村振兴驻村干部等力量，以乡镇为单位，逐图斑开展翻耕种植，采购并发放乡镇（街道）油菜种子，进行育苗移栽。通过引导经营主体、种植大户采取流转、代耕、社会化服务等多种形式实现满栽满种，不折不扣完成就地恢复目标任务。

三、持续推进土地经营权登记，保障权利人合法权益。按照《中华人民共和国民法典》、国务院《不动产登记暂行条例》规定，农村土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。流转期限为五年以上的土地经营权，自流转合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。未经登记，不得对抗善意第三人。目前，市县自然资源、农业农村主管部门正在开展不动产统一登记与土地承包合同管理信息共享工作，信息共享完成后，对流转期限为五年以上的土地经营权，各地不动产登记即可开展土地经营权登记工作，确保流转土地权利人的合法权益。

下一步，我厅将继续配合落实好《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展指导意见》和我省20条措施。同时，抓好流出耕地核实处置等几项重点工作。一是省地联合制定措施。针对当前发现的问题，我厅主动向9个市（州）88个县（区）党委政府及社会广泛征求关于耕地保护工作的意见建议，群策群力制定政策措施、完善考核办法、优化工作方法、提升工作效率，共同做好我省耕地保护工作。二是常态化开展指导工作。发挥省级技术力量优势，继续派驻9个指导组协助地方强化数据分析和综合研判，常态化开展耕地保护指导工作，帮助基层及时发现问题、解决难题，指导地方有计划、有目标、有节奏恢复耕地。三是加强宣传教育培训。邀请国家及省外耕地保护领域知名专家来黔现场授课，解读政策、传授经验，统一工作标准，提高工作质效，纵深推进耕地保护工作。

贵州省自然资源厅

2024年6月17日