李艳红代表：

您提出的《关于加快矿产资源处置，推动煤炭资源实现“富矿精开”的建议》收悉，感谢您对自然资源工作的大力支持，经汇总各会办单位意见，现将有关意见答复如下：

一、我省煤炭资源情况

（一）全省煤炭资源情况。截至2023年底，全省已查明保有煤炭资源量806.17亿吨，采矿权占有资源量约360亿吨，已设置采矿权653个，证载生产规模合计3.716亿吨。2023年度煤炭产量为1.53亿吨，与证载生产规模比较，我省有2.186亿产能空间可释放。

（二）六盘水煤炭资源情况。一是煤矿采矿权设置情况。六盘水市煤矿采矿权193个，证载生产规模1.2022亿吨/年。其中，因司法查封等原因关闭未注销采矿权17个，证载生产规模282万吨/年；兼并重组未批复煤矿３个，证载生产规模90万吨；保留（含新立）煤矿173个，生产规模1.165亿吨/年，配置资源量约169亿吨。二是煤矿生产建设情况。保留煤矿中，生产煤矿90个，证载生产规模0.79亿吨/年；建设煤矿13个，证载生产规模0.072亿吨/年；停产停建煤矿68个，生产规模0.27亿吨/年。

二、积极支持六盘水发挥煤炭资源比较优势加大新一轮找矿力度

全省新一轮找矿突破战略行动，在六盘水未设置矿业权的空白区块圈出了4个重点调查区、7个重点勘查区，统筹开展煤炭、煤层气、萤石、锂资源、铅锌等矿产资源勘查工作。2022年以来，在六盘水市区域内安排省级基金项目21个，预算资金达22300.48万元。其中大精查项目1个，预算资金200万元；科技攻关项目2个，预算资金3626.48万元；地勘基金项目18个，预算资金18474万元。其中，2024年在六盘水安排省级地勘基金项目12个，预算资金14930万元，其中煤层气项目1个，预算资金4430万元；煤炭项目11个，预算资金10500万元。

三、采取有力措施防治“圈而不探”“占而不采”

为加快矿产资源勘查开发，落实“富矿精开”有关要求，采取有力措施防治煤矿“圈而不探”“占而不采”。一是代省委、省政府起草并印发实施的《中共贵州省委 贵州省人民政府关于强力推进“富矿精开”加快构建富有贵州特色现代化产业体系的意见》（黔党发〔2024〕6号）中明确，对长期“不探、不建、不采”的矿业权，由属地政府依法依规开展矿业权清理，采取整合整治、淘汰退出等方式，推动存量资源盘活。二是根据探矿权人编制的绿色勘查实施方案督促探矿权人加大勘查投入，及时提交地质报告，对未完成勘查工作的，在办理探矿权延续登记时，扣减勘查许可证载明面积的20%。三是对新出让的探矿权，在矿业权出让合同中对地质勘查进度、程度和矿山建设周期、时限等进行约定，督促矿业权人加快勘查开发。对产业发展急需的新出让战略性矿种探矿权期限原则上为5年，在此期限内须查明可供开采的资源量，达到探矿权转采矿权的条件，确因不可抗力未能转为采矿权的，准予办理1次探矿权保留登记。四是对新出让或探矿权转采矿权的，按建设期和开采期“分段登记”方式发证，生产规模为大型及以上、中型、小型的，建设期颁证期限分别为10年、8年、5年，采矿权人在此期限内完成矿山建设的，可申请换领开采期采矿许可证。五是根据《省人民政府关于印发推动煤炭产业结构战略性调整实施方案的通知》（黔府发〔2022〕16号）积极配合能源部门开展煤矿“六个一批”处置工作。对满足探转采条件的煤炭探矿权，及时办理采矿权新立登记手续，同步注销探矿权。2023年为六盘水办理贵州省盘州市三官营煤矿、贵州盘县马依东一井田煤矿的采矿权新立登记；对保留煤矿采矿许可证过期或需扩大矿区范围的，符合法定条件的及时办理采矿许可证延续、变更手续；对关闭煤矿未存在司法查封、抵押备案且符合条件的及时督促采矿权办理注销手续；六是我厅正在制定煤炭零散资源的出让政策文件，待印发后将有助于提升、整合和盘活一批煤矿。

另外，六盘水市制定了《六盘水市推动煤炭产业结构战略性调整实施方案》，针对68个停产停建煤矿制定了“六个一批”分类处置计划，具体为：技改煤矿4个，涉及生产规模495万吨/年；提升煤矿1个，涉及生产规模45万吨/年；整合煤矿13个，涉及生产规模576万吨/年；盘活煤矿45个，涉及生产规模1713万吨/年；淘汰煤矿5个，涉及生产规模171万吨/年。针对淘汰退出煤矿，将按照规范实施关闭并督促矿业权人按规定程序注销其采矿许可证。

四、下一步工作部署

一是积极支持六盘水市推动煤炭产业高质量发展，进一步加大六盘水空白区煤炭资源的精确探矿，及时依据找矿成果设置煤炭矿业权，按照我省“富矿精开”要求，对明确需要配置资源的产业项目，依法依规做好精确配矿。二是清理过期勘查许可证、采矿许可证，对有效期届满前因矿业权人自身原因未按规定申请延续登记的予以公告注销。三是研究制定《关于贯彻落实〈自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见〉等文件的通知》《贵州省优势矿种“深部或上部资源”“夹缝资源”“零星资源”配置指引（试行）》，明确新出让矿业权鼓励以招标方式出让，引导优势资源向支撑我省重点产业集群发展的重大项目集聚，向具有全链条深加工能力的优强企业集聚，明确对矿业权周边的“边角”“夹缝”资源进行整合开发，推动零星资源集约利用，对符合协议出让程序的零星资源，优先向生产矿山、绿色矿山、具有精深加工能力的矿山配置，高效发挥资源社会效益和经济效益。四是研究制定《贵州省矿业权出让合同管理办法》，强化矿业权出让合同的刚性约束，督促矿业权人加快勘查开发。五是积极配合能源部门做好煤矿“六个一批”处置工作。

                  贵州省自然资源厅   

2024年6月21日