省自然资源厅关于省十四届人大二次会议第683号建议的答复

贺孝斌代表：

您提出的《关于放宽脱贫县600亩新增建设用地计划指标使用条件的建议》收悉。感谢您对我省建设用地管理工作的关心和支持。现就您提出的有关建议答复如下：

一、加强土地要素保障。一是健全体制机制。我厅建立了省、市、县三级联动和部门沟通协作机制，成立了重大项目用地保障工作专班，积极与省发改、交通、水利等11个行业主管部门（单位）签订合作备忘录，加强沟通协作，建立重大项目用地台账清单，实行动态销号管理，通过现场、视频等方式开展多次专题培训，指导用好国家支持政策，畅通用地手续办理渠道，推动用地审查报批服务提质增效。二是强化规划支持。对位于乡村地区，围绕巩固拓展脱贫攻坚和实施乡村振兴的相关用地需求，不属于城镇建设用地范畴，无需选址在城镇开发边界内。对于已编制村庄规划的，可依据经批准的规划报批用地；对暂不具备条件编制村庄规划的，可在确保将用地规模和布局纳入下步规划的前提下，依据在编国土空间规划确定的“通则式”规划管理规定报批用地。三是加强计划保障。按照国家“项目跟着规划走、要素跟着项目走”计划管理要求，统筹安排使用年度新增建设用地计划、脱贫专项计划，做到项目合理用地应保尽保。同时，指导各地按照项目建设时序和合理用地需求，优化项目选址，精准申报用地手续，做好要素保障支撑服务，推动各类项目落地建设、投产达效。

二、统筹落实耕地占补平衡

国家实行占用耕地补偿制度，按照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定，非农建设占用耕地的，要按照规定落实耕地占补平衡，占补平衡以县级落实为主，根据《贵州省补充耕地指标统筹管理暂行办法》，县级统筹存在指标缺口的，可申请市（州）级统筹；对跨市域重大建设项目、重大招商引资项目，经市（州）级统筹后仍然存在缺口的，可申请省级统筹。我厅积极支持通过省级补充耕地交易平台、自行协商等方式异地调剂补充耕地指标。今年国家对耕地占补平衡政策进行改革完善，拓展补充耕地的来源，由原来单一的未利用地开发拓展到未利用地、低效闲置建设用地，以及适宜恢复为优质耕地的园、林、草等各类非耕地均可作为补充耕地的来源。目前，我厅正在研究起草相关配套措施，指导各地进一步加大指标生产力度，保障各类建设项目用地报批。

三、下一步工作打算

一直以来，我厅对于望谟县建设项目用地需求应保尽保，对上报的符合法律法规及相关政策的用地给予积极保障。2023年以来，国务院、省人民政府共计批复望谟县建设用地7000余亩，有力保障了望谟县经济社会发展用地需求。

下一步，我厅将督促指导黔西南州、望谟县自然资源部门加强建设用地服务保障工作，统筹资金、用地计划、耕地占补平衡指标等要素，按照项目建设时序，积极组织申报办理建设用地，我厅将积极支持、快捷办理，全力予以保障。

                               贵州省自然资源厅

                               2024年6月13日