省自然资源厅关于省十四届人大二次会议第177号建议的会办意见

省住房和城乡建设厅：

赵坤武代表提出的《关于进一步推进“口袋公园”建设的建议》收悉，现提出如下会办意见：

一、规划引领方面

一是细化规划标准和要求。在自然资源部出台的《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》基础上进行了细化和明确，制定印发了《贵州省县级国土空间总体规划编制技术指南（试行）》，明确按照“300米见绿、500米见园”的要求，完善人均公园绿地面积、5分钟步行可达率等规划指标，统筹安排绿地与开敞空间用地总体布局，引导城镇功能完善和品质提升。制定印发了《贵州省详细规划编制技术指南（试行）》，明确要落实总体规划确定的绿地系统，以及公园绿地、防护绿地、广场的位置、控制指标等控制要求；用好存量，鼓励利用边角地、夹心地、插花地等零星建设用地建设“口袋公园”等公共开敞空间，见空补绿、见缝插绿，有效利用存量土地，优化城市空间品质。二是统筹协调规划传导。国家建立以总体规划为基础、专项规划为补充、详细规划为落脚点的国土空间规划体系，我厅制定印发了《贵州省国土空间专项规划目录清单管理办法（试行）》，建立了专项规划编制实施管理的工作机制，为公园绿地专项规划有序编制提供了政策依据。指导各地在详细规划编制时，将总体规划明确的刚性管控要求、约束性指标和布局指引，以及公园绿地专项规划明确的空间利用安排，统筹纳入详细规划保障实施，为“口袋公园”等公园绿地用地审批、土地供应和规划许可提供法定依据。三是强化政策支持。鼓励合理利用拆除腾退用地、闲置低效用地、边角用地，以及不符合城市发展方向、闲置低效、失修失养的园区、楼宇、闲置校舍、机关企事业单位闲置用房等空间资源，建设“口袋公园”等公园绿地，容积率不做限制性规定，不增收土地价款。

二、用地保障方面

一是优化用地结构。指导各地按照《节约集约利用土地规定》《省自然资源厅关于做好土地精准供应盘活存量土地的指导意见》要求，创新存量土地利用方式，促进现有城镇用地内部结构调整优化，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地比例，加大城镇建设使用存量用地的比例，促进城镇用地效率的提高。二是摸清存量空间。为充分掌握全省土地利用情况，我厅每年组织开展全省建设用地利用情况起底调查，根据调查结果，截止到2023年6月30日，全省大于2亩、小于15亩用而未尽的地块5300余块，涉及面积约3.2万亩，支持“口袋公园”建设利用存量土地和低效用地，为“口袋公园”建设土地利用提供支撑。三是强化指标供应。对于“口袋公园”建设新增用地计划指标需求，我厅将督促市、县自然资源主管部门提高工作水平和工作效率，指导各地加强处置，产生更多的土地利用计划指标，用于申报“口袋公园”等建设用地。

三、加强政策宣贯

我厅多次召开专题培训视频会，对国家有关国土空间规划编制、管控、建设用地报批、土地利用、规划许可等法律法规和政策规定再宣传、再解读，指导各地做好“口袋公园”建设项目用地报批、土地供应和规划许可办理工作，提高“口袋公园”建设用地保障水平，在规划许可中落实建设要求。

下一步，我厅将继续指导加快市、县国土空间规划编制报批，为“口袋公园”等项目建设做好用地和规划保障。

贵州省自然资源厅

2024年5月24日