省自然资源厅关于省十四届人大一次会议第626号建议的答复

唐明永代表：

您在省第十四届人民代表大会上提出的《关于煤矿采（探）矿权与周边无矿权人的夹缝（边角）资源优化重组连片开发手续办理工作的建议》收悉。感谢您对我省自然资源工作的关心、帮助和支持。根据您提出的建议，我们与省能源局、省林业局等单位共同会商，现就您提出的有关建议答复如下：

一、制定出台零散煤炭资源出让工作规则情况

按照国家和省委、省政府关于矿业权出让制度改革试点精神，2019年，省煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作领导小组办公室（以下简称“省煤炭转型升级办”）印发了《贵州省煤矿企业兼并重组保留煤矿周边零散煤炭资源配置竞争性出让工作规则》（黔煤转型升级办〔2019〕45号），对已设保留煤矿周边“边角”资源、“夹缝”资源等零散资源区块的选择和确定、出让、出让后续相关手续办理等程序作了明确的细化和要求。按照《省人民政府关于印发贵州省推动煤炭产业结构战略性调整实施方案的通知》（黔府发〔2022〕16号）关于提升煤炭产业集中度和实施“六个一批”分类处置的要求，省煤炭转型升级办正在会同相关部门研究制定分类处置名单，名单确定后，依申请对能提高产业集中度的已设保留煤矿周边符合“边角”资源、“夹缝”资源等零散资源区块，按照黔煤转型升级办〔2019〕45号文规定组织出让，总的方向是按照16号文的要求，既要支持做强一批，也要果断淘汰一批。

二、近年零散煤炭资源区块出让工作情况

2012年以来，按照《省人民政府办公厅关于转发省能源局等部门贵州省煤矿企业兼并重组工作方案（试行）的通知》（黔府办发〔2012〕61号）、《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》（黔府发〔2017〕9号）等文件精神，我省逐步推进全省煤矿企业兼并重组和煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级工作。按照省能源局批复的兼并重组实施方案，依申请我厅同意493个煤矿采矿权变更矿区范围（生产规模）登记，对省煤炭转型升级办提出拟出让的73个零散煤炭资源区块进行了会审，截至目前，晴隆县三宝煤矿、金沙县国照腾龙煤矿、金沙县新化乡安能煤矿、织金县兴荣煤矿等保留煤矿，已完成了将零散资源区块纳入矿区范围并取得采矿许可证，其余已出让的零散资源区块，正在开展地质勘查等工作，待相关工作完成后，我厅将依申请办理采矿许可证变更登记手续，将取得的零散资源区块纳入其矿区范围。

三、下步工作打算

目前，自然资源部正在修改《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》（已公开征求意见），“零散”和“夹缝”资源配置的支持和规范的内容纳入了该文件（征求意见稿），文件出台后，我厅将按照新的政策规定，提请省煤炭转型升级办会同有关成员单位进一步优化零散煤炭资源出让工作规则。同时，期望您一如既往地关心、支持推进“富矿精开”加强矿产资源管理改革工作，为进一步提升全省矿产资源管理工作水平提出宝贵意见和建议。

贵州省自然资源厅        

2023年6月27日