省自然资源厅关于省政协十三届一次会议第1070号提案的会办意见

省能源局：

王立委员提出的《关于支持六盘水市建设西南地区新型综合能源基地的建议》的提案收悉。现提出会办意见如下：

我厅高度重视六盘水市能源产业发展，全力为六盘水市建设西南地区新型综合能源基地做好用地保障。

一、强化政策引导

我厅印发《省自然资源厅关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》（黔自然资函〔2021〕541号），对包括能源项目在内的新型工业化项目用地保障作出详细规定。一是引导做好规划衔接，要求各地对各类园区用地和重大工业项目用地规模作出预测，与空间规划编制做好衔接；二是盘活存量用地，组织开展全省建设用地起底大调查，摸清工业用地批、供、用情况。鼓励在符合规划的前提下提高土地利用效率，利用现有工业用地，兴办国家支持的新产业、新业态建设项目；三是实施差别化供地，鼓励新能源项目采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应工业用地；四是引导用地混合使用，经市、县自然资源主管部门充分论证，新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过 15%的，仍按工业用途管理，兼容用途的土地、房产不得分割转让。

二、强化规划引领

根据国家关于国土空间规划编制及“三区三线”划定，引导新能源项目用地合理布局。一是统筹用地空间规模。在“三区三线”划定工作中，按照国家划定规则和相关工作要求，与省工业信息厅充分沟通协调，将收集到的新能源类重大项目清单下发六盘水市及所辖区（市），并指导妥善处置项目用地与原永久基本农田和生态保护红线的矛盾冲突问题。“三区三线”划定成果经国家审查通过后，已启动作为用地报批的审查依据，为重大能源项目落地提供空间保障。二是优化空间规划布局。在编制省级国土空间规划时，围绕“六大工业基地”建设，规划建设新能源动力电池及材料研发生产基地“一核两区”发展格局，即以贵阳（贵安）—黔南为核心，以铜仁、黔西南、六盘水为支撑，以贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵州大龙经济开发区、黔西南高新技术产业开发区、盘北经济开发区等为主要载体，布局发展新能源电池材、料、高性能复合材料、非金属矿物材料等产业，打造新型功能材料产业基地，突出了六盘水市在全省新能源产业布局中的重要地位。三是保障过渡期用地需求。在国土空间规划批准生效前，对六盘水市及所辖市（区）超出原土地利用总体规划、城乡规划的建设项目，在符合“三区三线”和国土空间规划管控要求的基础上，采用预支规划建设用地规模、附图承诺的方式，保障建设项目用地需求。

三、倾斜计划支持

根据《自然资源部关于2023年土地利用计划管理的通知》（自然资发〔2023〕38号），纳入国家重大项目清单项目用地,纳入省级人民政府重大项目用地清单的单独选址项目用地，依法依规批准后, 统筹安排国家计划指标。未纳入重大项目清单的其他项目用地和城镇村批次用地, 以当年存量土地处置规模为基础核算计划控制额度，省级在计划控制额度范围内安排使用计划指标。对于能源类重大工程和重点项目建设用地，均在新增建设用地计划方面给予大力支持，应保尽保。

四、加强用地申报

为充分保障新能源项目用地需求，我厅持续加大建设用地审查报批力度。一是建立用地保障机制，充分发挥我厅建立的用地保障省、市、县三级联动沟通协商机制，指导和要求六盘水市县两级自然资源主管部门主动对接能源主管部门，实时掌握了解新能源重大项目用地需求和存在的困难，共同研究协商落实项目用地。二是建立重大项目用地调度机制，将六盘水市省级重大能源项目，及时纳入台账进行调度，适时掌握项目建设用地保障情况，督促市县自然资源主管部门落实项目建设用地。三是推进新能源项目用地报批，我厅持续指导六盘水市县自然资源主管部门加大用地申报力度，全力做好能新源重大项目用地保障。2021年以来六盘水市获批能源用地1846.6亩，即：盘江新光2×66万千瓦燃煤发电项目，盘县杨山煤矿（兼并重组）项目，六枝特区大用现代农业光伏电站，六盘水兴明源燃气有限责任公司液化气石油气储配站，水城青林35kV输变电工程项目建设用地，水城县猴场乡泰麟煤矿等能源设施项目建设用地获批；六枝磷酸铁锂项目、水城区硫酸锰生产线技改项目、盘北固定式氢燃料电池热电联产项目等一批重大新能源材料项目建设用地获批。

下一步，我厅将加强指导各地国土空间总体规划的编制和报批工作，做好新能源动力电池及材料项目的用地空间保障，进一步加大新能源项目建设用地审查报批力度，全力支持新能源产业加快发展、做大做强。

                贵州省自然资源厅

2023年5月26日