省自然资源厅关于省十四届人大一次会议第532号建议的会办意见

遵义市人民政府：

曾伟代表提出的《关于支持“务正道”建设黔边城市示范带的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、深入开展贵州省融入成渝经济圈专题调研

我厅历来重视黔边城市建设发展，为推动我省深度融入成渝地区双城经济圈建设，促进内陆开放型经济试验区建设提档升级，助推黔边城市经济社会高质量发展，2022年7月，我厅会同省有关部门和技术支撑单位，以及遵义市有关部门，组成省、市联合调研组，专门赴务川、正安、道真在内的7个县（市）实地开展调研，并就地方提出的道真县大型旅游综合体项目“中国傩城”建设发展等具体问题，进行深入研究和现场指导，部分问题已经结合国土空间规划编制和“三区三线”划定进行了妥善处置，并形成专报向时任省委主要领导和省政府分管领导报告。

二、认真研究制定各类用地优惠政策

为认真贯彻省委、省政府围绕“四新”主攻“四化”决策部署，我厅高度重视，主动作为，坚持问题导向、目标导向，统筹谋划，多措并举，研究出台了《省自然资源厅关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》（黔自然资函〔2021〕541号）《省自然资源厅关于强化规划引领支持新型城镇化发展的通知》（黔自然资函〔2021〕1198号）《省自然资源厅关于强化用地保障支持农业现代化发展的通知》（黔自然资发〔2021〕9号）《省自然资源厅关于强化用地保障支持旅游产业发展的通知》（黔自然资函〔2021〕1103号）《省自然资源厅省发展改革委省农业农村厅关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》（黔自然资发〔2021〕19号）等一系列支持用地的优惠政策，并规范和加强用地保障服务工作，助推地方经济社会快速发展。

三、推动跨省产业合作发展

为推动跨省产业合作发展，我厅在省级国土空间规划编制中，明确充分对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作，支持遵义建设加工贸易梯度转移重点承接地。具体规划措施和空间策略包括：与重庆深化渝黔合作先行示范区建设，协同共建渝贵高铁经济带，健全贵阳—贵安、遵义与重庆合作机制，保障大数据、能源、高端装备制造、金融、物流等产业领域合作空间；共同建设渝黔页岩气智能化开发基地，协同推进綦江、习水、正安、道真、岑巩等地页岩气的智能化勘探、开采和利用，保障页岩气上下游产业链发展空间；推进“南川—道真、正安”等片区建设，保障关键产业领域合作空间；与重庆协同共建渝南黔北山地特色农业集群，以江津—赤水—习水、桐梓—綦江、道真—正安—南川等为重点先行示范，共建一批现代高效农业示范园区、绿色生态食品加工产业集聚区和区域性农产品展销平台，共同推动“黔货进渝”和“渝货入黔”；与四川、重庆共建成渝贵环线高铁旅游带，与重庆共建黔北渝南沿边生态旅游度假带，共筑相邻省份旅游产业化空间；推动正安—道真—南川等区域加强公共服务共建共享，加快建立医疗卫生、劳动就业、社会保险等基本公共服务跨区域衔接制度。目前，省级国土空间规划相继通过省政府常务会、省人大常委会、省委常委会审议后，已于2022年底上报国务院待批复。

四、统筹保障对外交通基础设施

目前，黔北地区有“一主一辅”两条纵向运输通道实现与成渝经济圈的衔接，共涉及现状铁路2条，高速公路8条，国省道路18条，农村公路45条，民用运输机场2个，四级水运航道2条。主通道为重庆—桐梓—遵义—贵阳一线，以渝贵高铁复线、泸遵高铁等为核心干线承担大量的客运交通，辅助联络通道为重庆南川—正安—务川—德江—榕江一线，以涪柳铁路为骨干线主要承担区域内货运交通。为进一步加强与成渝地区的交通联系，我厅结合“三区三线”划定，横向持续收集各类重大项目数据并及时下发各地，纵向强化对地方的业务培训和常态化指导，最终上报的划定成果中，涉及成渝的交通类基础设施包括：2022年拟开工项目5个，乡镇通三级项目46个，普通国道改造项目8个。2022年11月，我省“三区三线”划定成果取得了国家明确启用的文件。此外，本建议提及的渝贵高铁复线、涪柳铁路已纳入省级国土空间规划落实了空间保障，渝铜城际铁路已经进行了通道预留。

下一步，我厅将继续加快推进省国土空间规划编制报批，并督促指导市、县传导落实省级规划关于支持“务正道”深度融入成渝经济圈、推动跨省产业合作发展的有关空间安排，尽快完成规划编制报批，为“务正道”建设黔边城市示范带提供规划支撑和空间保障。同时，积极配合发展改革部门和遵义市各级政府，把符合条件的“务正道”项目纳入省、市级规划，为项目推进享受更多的优惠政策创造有利条件。结合“务正道”在页岩气开发利用方面的优势，我厅将积极落实贵州省人民政府印发《关于加快推进页岩气产业发展的指导意见（2019—2005年）》，结合全省新一轮找矿突破战略行动，把正安—道真作为重点勘查区，统筹开展页岩气勘查工作，并积极做好页岩气勘查开发的服务工作。一是将正安列为重点建产区，依托正安等页岩气勘探重大开发项目，加快产能建设，将黔北页岩气勘探开发项目打造成为全省重点建产示范区；将道真列为我省页岩气勘探突破区，加快基础地质条件研究和优选评价，力争取得勘探突破；将务川列为资源潜力后备区。二是持续加大页岩气勘探开发督导，积极协调推动矿业权人加大勘探投入，推动增储上产。三是组织优选页岩气勘查区块，对于达到出让条件的，积极向自然资源部提出探矿权设置及出让建议，推动加快页岩气探矿权出让速度。

此函。

                              贵州省自然资源厅

                           2023年5月22日