省自然资源厅关于省十四届人大一次会议第27号建议的会办意见
省国资委：
李园园代表提出的《关于加大对工矿棚户区改造力度的建议》收悉。现提出如下会办意见：
一、强化规划引领，优化用地空间布局
一是省自然资源厅加强指导六盘水市及六枝特区在“三区三线”划定工作中，将第三次全国国土调查中工业、仓储、居住等现状建设用地划入城镇开发边界。我省“三区三线”划定成果已于2022年11月经自然资源部同意启用，为六枝特区落实国家和省关于在城镇开发边界内按需编制详细规划的有关要求提供规划支撑。二是省自然资源厅印发《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（黔自然资函〔2022〕742号），明确城镇开发边界内控制性详细规划编制管理有关要求，同时指导六盘水市及六枝特区按照文件要求分类推进详细规划编制，为核提规划条件提供法定依据。
二、摸清存量底数，促进土地节约集约利用
省自然资源厅组织开展建设用地起底大调查及年度变更工作，全面摸清全省建设用地批而未供、供而未用、用而未尽、久征不建、久建不完工等情况，建立全省建设用地起底大调查空间基础信息数据库，为存量建设用地的盘活利用提供支撑。六枝特区自然资源部门可根据存量土地摸底情况，按照《闲置土地处置办法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关要求，通过无偿收回、协商收回和土地使用权调整等方式盘活利用土地。
三、盘活低效用地，提高土地利用效率
根据《国土资源部关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发﹝2016﹞147号）《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发﹝2022﹞129号），支持六枝特区将棚户区、老工业区等布局散乱、设施落后的区域列入低效用地改造开发范围。一是鼓励原国有土地使用权人改造开发。二是支持六枝特区人民政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关要求依法收回土地后，通过招拍挂等方式出让土地。鼓励六枝特区制定引导工业企业“退二进三”的政策措施，调动工矿棚户区参与改造开发积极性，促进产业转型升级，提高土地利用效率。
四、创新土地利用方式，优化土地保障服务
省自然资源厅已组织开发建设“贵州省招商用地地图”平台，企业通过平台能快速了解用于招商地块的位置、用途、规模、周边基础设施等信息，有效破解政府存量土地闲置、企业发展找地的难题，促进政府精准招商、企业精准选地和土地高效配置，目前已有六枝特区等71个县（市、区）上线运行。开发“兴黔地通”网站，疏通项目建设程序和建设用地全流程，梳理用地支持政策和规划选址要点，打通企业找政策的盲点堵点，提高政策找企业的效率效果，促进存量土地加快盘活，新项目快速落地。
贵州省自然资源厅
2023年5月23日
省国资委：
李园园代表提出的《关于加大对工矿棚户区改造力度的建议》收悉。现提出如下会办意见：
一、强化规划引领，优化用地空间布局
一是省自然资源厅加强指导六盘水市及六枝特区在“三区三线”划定工作中，将第三次全国国土调查中工业、仓储、居住等现状建设用地划入城镇开发边界。我省“三区三线”划定成果已于2022年11月经自然资源部同意启用，为六枝特区落实国家和省关于在城镇开发边界内按需编制详细规划的有关要求提供规划支撑。二是省自然资源厅印发《关于进一步加强国土空间规划编制和实施管理的通知》（黔自然资函〔2022〕742号），明确城镇开发边界内控制性详细规划编制管理有关要求，同时指导六盘水市及六枝特区按照文件要求分类推进详细规划编制，为核提规划条件提供法定依据。
二、摸清存量底数，促进土地节约集约利用
省自然资源厅组织开展建设用地起底大调查及年度变更工作，全面摸清全省建设用地批而未供、供而未用、用而未尽、久征不建、久建不完工等情况，建立全省建设用地起底大调查空间基础信息数据库，为存量建设用地的盘活利用提供支撑。六枝特区自然资源部门可根据存量土地摸底情况，按照《闲置土地处置办法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等相关要求，通过无偿收回、协商收回和土地使用权调整等方式盘活利用土地。
三、盘活低效用地，提高土地利用效率
根据《国土资源部关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发﹝2016﹞147号）《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发﹝2022﹞129号），支持六枝特区将棚户区、老工业区等布局散乱、设施落后的区域列入低效用地改造开发范围。一是鼓励原国有土地使用权人改造开发。二是支持六枝特区人民政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关要求依法收回土地后，通过招拍挂等方式出让土地。鼓励六枝特区制定引导工业企业“退二进三”的政策措施，调动工矿棚户区参与改造开发积极性，促进产业转型升级，提高土地利用效率。
四、创新土地利用方式，优化土地保障服务
省自然资源厅已组织开发建设“贵州省招商用地地图”平台，企业通过平台能快速了解用于招商地块的位置、用途、规模、周边基础设施等信息，有效破解政府存量土地闲置、企业发展找地的难题，促进政府精准招商、企业精准选地和土地高效配置，目前已有六枝特区等71个县（市、区）上线运行。开发“兴黔地通”网站，疏通项目建设程序和建设用地全流程，梳理用地支持政策和规划选址要点，打通企业找政策的盲点堵点，提高政策找企业的效率效果，促进存量土地加快盘活，新项目快速落地。
贵州省自然资源厅
2023年5月23日
