省自然资源厅关于省十三届人大五次会议 第139号建议的答复

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省自然资源厅关于省十三届人大五次会议

第139号建议的答复

王春代表：

您提出的《关于英武水库工程耕地占补平衡指标由省级统筹考虑的建议》收悉。感谢您对我省自然资源工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题回复如下：

一、英武水库概况

六盘水市英武水库项目工程位于盘州市境内乌都河中游河段，工程任务以城乡供水和灌溉为主，并兼顾发电，建成后能够进一步提升盘州、普安、晴隆等县（市）的城乡供水和灌溉用水保证率，为巩固区域脱贫攻坚成果创造必要条件。英武水库工程等别为Ⅱ等，工程规模为大（2）型。水库总库容 1.11亿立方米，年供水量1.04亿立方米，其中，向盘州市中心城区供水3277万立方米、向普安县城供水 1040万立方米、向晴隆县城供水1072万立方米，向晴隆—普安县城拓展区供水量1392万立方米，向盘东经济带供水量 1955万立方米，向英武镇、旧营乡等7个乡镇供水577万立方米。灌溉总面积70506亩（均为自流灌面），其中田10367亩，土60139亩。设计灌溉供水量854万立方米，项目总投资49.38亿元。工程已列入《全国水利改革发展“十三五”规划》《贵州省“十三五”水利发展规划》及“国家150项重大水利工程”。根据水利部 2022年重大工程开工建设专题调度会议精神，英武水库已列入水利部2022年重点推进的55项重大水利工程，力争今年得到可研批复。

二、项目进展情况

一直以来，我省全力推动英武水库前期工作，力争尽早开工建设。2020年11月，通过积极争取，水利部出具了《水利部关于报送贵州省六盘水市英武水库工程可行性研究报告审查意见的函》（水规计〔2020〕245 号），并报送国家发展改革委备案。同时，工程可研阶段专题已完成11个，未完成的环境影响评价专题正在审批流程中。2022年3月，我厅会同省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省水投（集团）公司等单位召开骨干水源工程推进调度会会商，进一步梳理了包括英武水库在内的大型水利项目建设前期工作存在问题、解决措施和实施路径，积极推进前期工作。2022年4月，我厅会同省水利厅组织各市（州）、相关县（市）召开专题会议，开展政策解读和业务指导，压紧压实地方责任，为工程早日开工建设造福当地群众创造条件。

三、统筹落实占补平衡的相关措施

一是积极向国家争取政策支持。为支持水利工程建设，我厅积极向国家争取，将“水利工程坝区和淹没区按建设时序分期报批，研究对淹没区按农用地管理”支持政策写入《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》。今年4月，自然资源部办公厅下发了《关于以“三调”成果为基础做好建设用地审查报批地类认定的通知》（自然资办函〔2022〕411号），明确规定：新建水利水电工程中水库淹没区形成的水面，不办理农用地转用手续；涉及使用农民集体所有土地的，应办理土地征收手续，按淹没前的现状地类报批；涉及占用永久基本农田的，应落实永久基本农田补划任务；涉及占用耕地的，要先行落实耕地“进出平衡”。《通知》自2022年4月15日起实施，《通知》实施后，减轻了新建水利水电工程落实耕地占补平衡的压力。二是建立了省级统筹补充耕地指标管理办法。2021年，省人民政府办公厅印发了《贵州省补充耕地指标统筹管理暂行办法》（黔府办函〔2021〕89号），支持包括水利工程建设在内的重大建设项目落实占补平衡，明确要求：县级人民政府以全国占补平衡系统指标储备库为基础组建县级统筹库，大力实施各类补充耕地项目，积极生产补充耕地指标，按照属地原则优先保障辖区重大建设项目、重大招商引资项目、工业园区建设落实耕地占补平衡。市（州）人民政府建立市级统筹库，储备指标统筹解决辖区重大建设项目、重大招商引资项目以及工业园区建设落实耕地占补平衡指标缺口。省建立省级统筹库，主要用于解决跨市域重大建设项目、重大招商引资项目落实耕地占补平衡指标缺口。通过建立县、市、省三级统筹库，保障重大建设项目落实占补平衡。三是进一步明确了市州政府统筹落实耕地占补平衡的责任。2022年5月，我厅印发了《关于抓紧抓实补充耕地工作的通知》（黔自然资函〔2022〕327号），明确了落实耕地占补平衡责任主体：坚持以市域统筹为主的原则，优先保障工业项目、重大建设项目落实占补平衡。各市（州）要认真测算新型工业化项目、重大建设项目占用耕地数量，纳入年度补充耕地任务，新增耕地指标实行单列管理，专项用于新型工业化项目、重大建设项目落实耕地占补平衡。各县（市、区、特区）应优先使用本级现有补充耕地指标保障本区域内新型工业化项目、重大建设项目用地需要，做到应保尽保；确不能保障的，由市（州）人民政府采取市（州）域内统筹、异地调剂等方式解决。

下一步，我厅将督促各地加快补充耕地指标生产，强化新增耕地后续管护，切实履行补充耕地责任，保障辖区建设项目落实占补平衡。同时，我厅将继续会同省水利厅，指导市（县）抓紧办理正式用地手续，促进项目尽早开工建设，充分发挥应有的效益。

                       贵州省自然资源厅

2022年6月6日

（公开）

（联系人：颜波，联系电话：0851-86832058）

抄送：省人大选举联络委员会，省人民政府办公厅。

六盘水市人大常委会。