省自然资源厅关于省政协第十二届五次会议 第1007号提案的会办意见

省发展改革委：

郑久平委员提出的《关于建好遵义“都市圈” 唱好贵州“双城记”的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、强化规划引领，促进遵义都市圈一体化发展

为贯彻落实省委、省政府重大决策部署和全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会精神，我厅已将“强省会”、培育黔中城市群、构建贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈、支持其他市（州）中心城市做优做特、支持县城和小城市加快发展等，纳入在编的省级国土空间总体规划，通过明确空间引导策略、制定具体规划措施，促进遵义都市圈一体化发展，力争将遵义都市圈打造成为红色传承、绿色发展、美丽幸福的都市圈，成为黔中城市群对接成渝地区双城经济圈和丝绸之路经济带、引领省域北部发展的核心。同时积极指导遵义都市圈有关市县在加快推进国土空间规划过程中，贯彻落实国家和省重大发展战略，加强与加强与《遵义都市圈发展规划》的有效衔接。都市圈轨道交通发展、区域功能布局等方面内容，已逐步落实到省、市国土空间规划中。

都市圈轨道交通建设方面，规划结合都市圈交通尺度和各城市规模、空间关系等情况，采用高速铁路和城市轨道两种形式解决轨道交通需求。一是对于纳入市级国土空间规划统一编制的市辖区、国家经济技术开发区、新蒲新区等区域，采用城市轨道解决交通联系和服务需求。规划城市轨道7条，主要联系南至播州区遵义南站，东至新蒲新区新舟、虾子，北至高坪国开区等遵义中心城区重点发展片区大运量交通需求。“十四五”期间，力争开工建设遵义主城区至新蒲（轨道1号线）、遵义主城区至遵义南站（轨道2号线）两条轨道交通线。二是对于功能、产业联系紧密的仁怀市、湄潭县、金沙县等地，结合高速铁路网的规划布局，在省、市级国土空间总体规划中均预留六盘水至铜仁高速铁路（途经毕节金沙、遵义湄潭）、遵义至泸州高速铁路（途经遵义仁怀）交通廊道，为项目落地建设提供规划支撑和空间保障。

都市圈区域功能布局方面，规划构建以遵义中心城市为核心，以仁怀为副中心城市，以周边县城为重要极点的都市圈“一主一副四支点”空间格局。“一主”即遵义中心城市，包含遵义“三城区”和新蒲新区，并推动绥阳、湄潭与遵义中心城市同城化发展。“一副”即仁怀市，充分保护和利用独特资源优势，建设全国重要的白酒生产基地和以茅台酒为引领的白酒加工产业集聚区，打造遵义都市圈副中心城市。“四支点”即桐梓、湄潭、绥阳、金沙四个县，根据产业基础和资源禀赋，打造渝黔合作先行示范区、“中国茶乡”、“诗画绥阳·养生天堂”和白酒产业酿酒原料、包装包材供应基地。

二、加大用地支持力度，全力支持遵义做强做大

为贯彻省委、省政府决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，近年来，我厅陆续出台《省自然资源厅关于进一步做好新型工业化用地保障的若干意见》（黔自然资函〔2021〕541号）、《省自然资源厅关于强化规划引领支持新型城镇化发展的通知》（黔自然资函〔2021〕1198号）、《省自然资源厅关于强化用地保障支持农业现代化发展的通知》（黔自然资发〔2021〕9号）、《省自然资源厅关于强化用地保障支持旅游产业发展的通知》（黔自然资函〔2021〕1103号）、《省自然资源厅省发展改革委省农业农村厅关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的实施意见》（黔自然资发〔2021〕19号）等一系列支持“四化”发展的用地政策措施。为进一步加大对遵义都市圈的用地支持力度，我厅一方面通过各种方式积极指导遵义都市圈有关市县真正用好有关支持政策，另一方面持续改进作风，提升效能，不断做好用地保障服务工作。2020—2022年，遵义市获批批次建设用地6402.08公顷，占全省近30%，为促进遵义都市圈经济社会更高质量发展，真正形成核心增长极，建成“省域副中心”奠定了坚实基础。

下一步，我厅将按照国家和省有关部署要求，积极指导遵义市结合统筹划定“三区三线”，整体优化生态、城镇和农业空间布局，待国家下达国土空间规划有关核心指标后，将优先保障黔中城市群、遵义都市圈、城镇组群等城镇化重点发展区域，全力支持遵义做强做大,与贵阳一同唱好“双城记”。

此函。

贵州省自然资源厅

2022年5月31日