省自然资源厅关于省第十三届人大五次会议第307号建议的会办意见

省农业农村厅教育厅：

省商务厅： 姚小梅

肖扬席龙海等代表提出的《关于调整贵州省民办幼儿园设置标准的建议关于加大乡村振兴战略新阶段县域工作谋划与推进力度的建议关于设立贵州务川经济开发区的建议》收悉。现提出如下会办意见：

一、强化部门合力。与省教育厅等部门联合印发《贵州省城镇小区配套幼儿园建设管理办法（试行）》的通知（黔教发〔2019〕134号)，充分考虑地方实际情况，对明确城镇小区配套幼儿园提出一系列具体措施相关标准。一是一是充分考虑结合计划生育政策调整情况，结合我省实际，在《幼儿园建设标准》（建标175-2016）“每10000人口中约有200名-300名3岁-6岁幼儿”（即千人学位20至30个）基础上，将我省居住区配套幼儿园数量和规模测算标准提高到每千人45名学前教育儿童，促进幼儿园的规模、数量与城市发展和人口增长相适应。二是二是对于幼儿园数量和规模普遍不足的老城区，以及未达到服务人口3000人的零星开发地块，明确在新建小区统筹考虑区域需求配建幼儿园，以及零星开发项目购置学位配额、由政府幼儿园配建、代建幼儿园等的具体要求。

二、强化用地保障。在新的国土空间规划批准生效前，为切实保障“十四五”近期重大基础设施和民生保障项目、重大产业项目建设用地需求，我厅制定《关于贯彻落实〈自然资源部关于做好近期国土空间规划有关工作的通知〉加强国土空间规划实施管理的通知》（黔自然资函〔2021〕285号），预安排城乡建设空间规模，组织各地完成过渡期城镇开发边界划订并纳入了国土空间规划“一张图”，为幼儿园项目落地提供了空间保障。

三、强化规划支撑。一是制定印发贵州省市（州）级、县级、乡镇级国土空间总体规划，以及村庄规划编制技术指南，明确各级国土空间规划中教育、医疗等公共服务设施的布局原则和要求，并督促指导各地加快推进规划编制，目前各市县已形成国土空间总体规划初步成果。二是为贯彻落实新型城镇化暨“强省会”战略，制定印发《国土空间规划助推新型城镇化高质量发展工作指引》，明确城市更新专项规划要以棚户区、老旧小区、背街小巷改造为着力点，注重优布局、补短板、强基础、惠民生、塑风貌，要统筹城市更新单元与相邻区域基础设施、公共服务设施共同配置、无缝衔接，在片区层面综合平衡老旧小区、棚户区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造与城市拓展新区的设施配置需求，其主要内容纳入详细规划保障实施。

下一步，我厅将按照相关要求，持续指导各地做好在编国土空间规划与幼儿园布局规划的衔接，明确幼儿园布局原则和要求，并在详细规划中进一步落实用地布局，为幼儿园建设提供空间保障。

一、指导各地在国土空间规划中统筹产业用地布局。我厅积极指导各地在编制市、县、乡镇国土空间总体规划时，科学合理、集中集聚布局产业用地，强化规模效应，引导农产品精深加工产业项目向开发区集中，统筹配置基础设施和公共服务设施，促进产城融合发展，发挥县城新型城镇化建设重要载体作用和乡镇服务农民的区域中心作用。

二、指导各地加强过渡期村庄规划管理工作。在新的国土空间规划批准生效前，我厅充分考虑农村一二三产业融合发展、农村村民住宅建设合理用地需求，制定《关于保障农村村民住宅建设合理用地加强过渡期村庄规划管理的意见》（黔自然资函〔2021〕314号），明确农村村民住宅和农村产业用地布局要求，在“多规合一”实用性村庄规划编制报批完成前，为村民住宅和农村产业用地报批提供基本遵循。同时，我省已将省、市两级村民住宅建设农用地转用审批权下放至县级，在此基础上，我厅制定《关于贵州省农村村民住宅建设农用地转用审查报批管理实施细则的通知》（黔自然资发〔2020〕23号），并于3月组织召开全省视频培训会，进行政策解读，指导各地做好村民住宅建设农用地转用审批工作。支持务川县按照省级经济开发区的要求做好申报准备工作，希望务川县在当前“一区三园”的基础上，注重工业园区土地的节约集约，提高土地投资强度和地均税收，充分发挥土地产出的经济效益和社会效益。

二三、积极探索全域土地综合整治试点工作。按照自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的安排部署，积极主动开展相关工作。今年初，获自然资源部同意，将我省20个乡（镇、街道）列入全域土地综合整治试点名单。我厅积极指导各试点按照相关工作要求，将试点工作纳入全面推进乡村振兴总体安排，并与加快发展乡村产业、加强农村生态文明建设、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展等工作紧密联系，以全域土地综合整治为平台和抓手，统筹兼顾、整体施策、多措并举，提升土地节约集约利用水平和生态功能，改善农村人居环境，构建生态宜居与集约高效的土地保护和利用新格局，全力助推脱贫攻坚和乡村振兴。

四、推进山水林田湖草沙生态修复重大工程。按照习近平总书记视察贵州重要讲话精神，紧紧围绕长江上中游安全生态屏障紧迫需求，我省提前谋划，以国家“三区四带”为重要核心，组织编制贵州省武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目实施方案，以“一山四江五区”总体生态格局（即一山即梵净山世界自然遗产地；四江即乌江、沅江、芙蓉江、洪渡河；五区即梵净山、宽阔水、佛顶山、麻阳河、大沙河国家级自然保护区）为骨架，计划用3年时间在沅江流域统筹开展山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，实行整体保护、系统修复、综合治理，筑牢长江上游重要生态屏障，促进规划区域山、水、田、院绿化、美化、净化，建设生产高效、生态宜居、生活美好、人文和谐的美丽乡村。

截至目前，我厅尚未收到关于贵州务川经济开发区的规划选址报告成熟、呈报后，我厅将待该报告报厅后，将按照城乡规划管理的相关规定及时组织审查、积极支持、快捷办理。

贵州省自然资源厅

2022年5月20日