2025年1—4月贵州省自然资源

主要工作运行情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深刻领会、坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，按照省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、省委十三届七次全会、省两会、省委农村工作会议等省委省政府重大会议部署，守好发展和生态两条底线，聚焦实施主战略、实现主定位，切实履行自然资源部门“两统一”核心职责，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，为全省经济社会发展提供空间支撑和要素保障。

一、土地要素保障情况。持续健全土地要素保障政策举措，制定印发支持遵义市加快建设省域副中心有关措施，修改完善贵州省规划许可日常监管、授权和委托用地审批权、重大建设项目调整用地审查报批等措施。继续做好用地计划配置，完成2024年度计划执行情况评估。探索建立项目用地多元保障联动机制，研究制定《关于建立建设项目用地多元保障联动机制的通知》，建成重大项目建设用地多元保障平台（用地通）并正式启用，优化项目建设用地保障服务。1-4月，全省获批建设用地8.82万亩，保障44条国省干道、公路改扩建工程、1条航运枢纽、1条铁路项目和71座重点重大水利工程、78个能源项目用地需求；97个交通、水利、能源等重大项目通过用地预审，涉及投资金额1277.27亿元。

推进国有建设用地供应，制定《完善“一码管地”系统功能规范建设用地供应加快盘活存量建设用地实施方案》，指导各地充分用好“一码管地”监测监管系统，进一步规范供应前空间位置分析、规划管控、地价管理、方案审批和“净地”出让，按月开展土地市场供应监测分析。开展2024年度全省建设用地利用情况起底大调查年度变更，完成省级批地和供地基础库审核，督促指导地方有序开展问题图斑举证。选取清镇市、仁怀市、都匀市、碧江区、水城区、七星关区等6个县（市）区开展合同电子化试点。1-4月，全省供应国有建设用地3.74万亩，同比增长7.15%，其中：划拨2.41万亩、占比64.27%，出让1.33万亩、占比35.49%，租赁土地90.08亩，占比0.24%。从用途看，住宅用地2272.66亩、同比上升24.81%，商服用地1444.05亩、同比下降14.60%，工矿仓储用地8340.10亩、同比上升10.20%。出让“标准地”8宗201.09亩。

持续推动土地集约节约利用，审查854个批次建设用地报件节约集约利用情况；部署启动批而未供批文分类清理工作，印发工作方案和技术方案，开展技术培训，完成基础数据整理分析；消化批而未供土地3.27万亩，处置闲置土地1.42万亩。强化临时用地审批管理，1-4月，全省有155宗，面积1.32万亩临时用地录入信息系统。协同开展白云、息烽、开阳等地6个经济开发区调区、扩区、升级，完成106家开发区申报材料用地情况审核，联合省工业和信息化厅下发《关于开展产业园区用地专项调查工作的通知》并组织召开技术交流会，完成2024年度全国综合保税区发展绩效评估数据填报以及单位GDP建设用地面积数据测算法分析。大力推广招商用地地图运用，促进招商项目精准选址，已有94个市（县）运行使用。推进基准地价验收，成果接入全省“一张图”。规范农村集体建设用地入股联营，研究起草《关于规范农村集体建设用地入股联营的通知》。开展《贵州省房地产供给与市场关系研究》。

二、矿产资源保障情况。深入实施新一轮找矿突破战略行动，全面启动实施64个找矿项目，同步指导地勘单位谋划储备30个找矿项目，其中19个通过专家立项论证。争取2025年产业发展专项资金4亿元支持59个找矿项目并下达任务书启动实施。多次与黔晟集团座谈，就利用产业基金合作开展矿产勘查进行沟通对接。优化矿产资源配置，颁发勘查许可证28个、采矿许可证82个，成功出让六枝特区木岗镇梁山煤矿等32宗矿业权、成交价款1.53亿元。开展矿业权清理，公告注销2025年第一批42个矿业权。持续做好煤矿兼并重组、去产能、保电煤，现有有效煤矿采矿权672个，设计生产能力39265万吨/年。完成2024年度全省矿产资源储量数据统计。编制煤及煤层气页岩气、磷矿等矿种“富矿精开”实施方案。起草《关于退还关闭煤矿矿业权出让收益（价款）有关事项的公告》《贵州省自然资源领域矿产资源全过程监督管理工作实施方案》，组织修订《贵州省矿业权出让收益市场基准价》，启动编制《贵州省矿产资源总体规划（2026-2030年）》。组织开展《健全完善矿业权准入条件和退出机制，解决矿产资源“圈而不探、占而不采”问题，进一步推动“富矿精开”重大课题调研》和《贵州省提升战略性矿产资源储备能力若干重大问题研究》。配合省委组织部举办“贵州省富矿精开专题示范培训班”。《贵州省矿产资源条例》已经省人大常委会审议通过并公布，将于2025年7月1日正式实施。

三、耕地保护情况。全力做好2024年度耕地保护责任考核工作，成立5个暗访组下沉到市、县，采取“四不两直”方式推进国家监测图斑核实整改，会同省发改委向国务院上报2024年度耕地保护和粮食安全责任制落实情况，印发对市（州）党委和政府耕地保护考核的工作方案和评分细则，完成我厅牵头考核事项评分。部署启动耕地林地空间布局优化工作，会同省林业局印发《关于统筹开展林地管理边界和耕地后备资源范围划定工作的通知》并对市、县自然资源主管部门开展业务培训，研究制定《贵州省2025年度林耕置换工作方案》，正按程序报省政府办公厅印发，指导试点地区桐梓县、万山区编制耕地保护专项规划。完善耕地占补平衡管理，我省《关于高质量推进耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》已由省委办公厅、省人民政府办公厅印发实施，全省累计入库补充耕地指标数量7394.63亩、水田规模3608.21亩，通过新增耕地指标流转平台流转新增耕地指标4宗，流转新增耕地820.12亩、水田6.00亩，成交金额0.66亿元，全省获批的892宗建设用地全部落实占补平衡，按要求推进审计指出问题整改、专项整治督导核查及“回头看”。严格永久基本农田特殊保护，完成3个重大项目永久基本农田占用补划内业审查，同步更新永久基本农田数据库。强化设施农业用地备案管理，完成一季度设施农业用地动态变化监测内业核查，新增项目内业入库2786个，涉及总用地面积1.41万亩，实地抽查入库项目218个，下发关于做好设施农业用地相关事宜的通知，督促市州对核查发现问题进行核实整改。开展征地拆迁领域专项整治，全省范围摸排2018年以来集体土地征收补偿资金情况，完成问题整改26个，办成群众可感可及实事26件，涉及492户1924人土地征收补偿费用1541万元。

四、国土空间规划编制情况。持续推进市、县规划编制报批，贵阳市规划成果于1月9日经国务院批复，9个市（州）国土空间总体规划全部获批实施，72个县级规划全部完成报批前相关法定程序。积极推进县级规划校核报批，组织省级技术力量下沉各地开展县级规划审核，对各地上报的规划成果做到即来即审，目前72个县级规划已完成审查校核，其中湄潭、习水、正安3个县级规划已获省人民政府批复，普安、六枝、金沙等9个县级规划已由市（州）政府上报省政府并由省政府签转我厅办理，其他县正抓紧完善规划成果或履行上报程序。高效推进规划未批复地区建设项目用地规划符合性评估，报请省政府出具691个项目规划符合性评估意见。指导有关县区做好城镇开发边界局部优化、零星城镇建设用地布局工作，保障新增重大项目空间需求，兴义市、剑河县城镇开发边界局部优化成果已获批启用。制定国土空间专项规划编制目录建议清单，根据有关部门反馈意见修改完善。扎实推进殡葬领域集中整治工作，联合省民政厅印发《关于严禁新增占用耕地建设公墓的通知》，会同省民政厅、省林业局召开视频推进会，组织厅属技术单位运用新技术新手段辅助殡葬设施整治工作，指导各地全面推进整治。

五、生态保护修复情况。持续统筹实施生态保护修复重大工程，开展武陵山区山水工程验收，17个实施区（县）已完成县级验收，工程累计投资54.22亿元，完成生态修复面积82.28万亩。做好苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程收尾工作，累计完成投资5.16亿元，完成修复治理面积1.94万亩。联合省财政厅印发《关于做好贵州省苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程州、县级验收的通知》，指导黔东南州、黔南州加快推进验收，都匀市已完成县级验收。做好“十五五”时期国家山水工程申报项目储备，召开省级竞争性评审会，确定拟推选项目。大力推进长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，累计下达中央资金2亿元，累计修复治理面积4943.25亩。有序推进2025年省级历史遗留矿山生态修复项目前期工作，批复贵阳、遵义等5个市（州）和贵安新区实施方案，贵阳市、黔东南州、黔南州、贵安新区完成施工设计。持续推进全域土地综合整治，22个试点累计完成土地整治13.99万亩，印发关于做好全域土地综合整治项目申报工作的通知，指导各地做好项目申报工作。积极开展典型案例推荐工作，向自然资源部报送2个全域土地综合整治典型案例和1个社会资本参与国土空间生态保护修复典型案例。

六、自然资源资产管理情况。按时高质量做好2024年度国土变更调查，涉及变更图斑348.02万个、面积13279.79万亩，全省88个县级上报成果已通过省级核查，形成“一上”成果上报国家，根据国家级核查反馈意见，督促各县开展疑问图斑整改。有序推进2025年度国土变更调查日常变更工作，2434个图斑通过省级核查，图斑面积1.23万亩。全面启动全省岩溶洞穴调查，印发《省自然资源厅关于开展贵州省岩溶洞穴资源调查的通知》，制定《贵州省岩溶洞穴资源调查操作指南》，起草《贵州省岩溶洞穴资源调查实施方案》和《贵州省岩溶洞穴资源调查表》，正在征求相关单位意见，组织召开全省岩溶洞穴资源调查技术视频培训。推进水资源基础调查，全省2025年度248处流量统测点已全部完成；2024年地下水资源调查评价基本完成；完成59个县水域空间调查数据复核。全省林草湿荒普查成果已上报国家核查。持续推进全民所有自然资源资产清查，初步完成农用地、建设用地核算价格的建立，完成省级管理的11种矿产资源和水资源资产实物量清查，7个市（州）完成未确定使用权人国有建设用地中储备土地资产清单梳理，成立省级技术指导组赴9个市州及贵安新区开展技术指导。有序开展省级国有土地资产专项调查总结验收，拟定2025年专项调查工作计划，组织开展更新国有土地资产外业调查，起草《省属国有企业土地资产专项调查情况报告》报分管副省长，编写典型案例材料报部权益司。积极推进运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地，梳理贵阳、遵义、毕节典型案例，编写我省运用专项债券资金收回购存量闲置土地调研情况报告报部第五指导组，实地指导贵阳市云岩区人民大道04地块项目、金阳B地块项目作为典型案例先行先试，开展土地储备机构名录更新审核和2025年度土地储备计划备案审核。有序推进2025年集中整治不动产“登记难”工作，呈请省人民政府印发贵州省2025年集中整治不动产“登记难”问题实施方案，动态排查化解34个问题房地产项目，化解9576户问题房屋。深化集体林权制度改革，对原林权登记资料清理整合工作进行年度考核。1-4月，全省不动产登记业务总量108.64万次，发放不动产权证52.12万本、登记证明17.4万本。

七、地质灾害综合防治情况。扎实开展地质灾害防治工作，编制《2025年度贵州省地质灾害防治方案》，呈请省人民政府印发。召开2025年全省地质灾害防治工作视频会，郭成林副省长对全省地灾防治工作全面部署安排。印发《地质灾害隐患点和风险斜坡更新调查工作方案》，督促指导各地开展更新调查工作。强化低温雨雪凝冻天气地质灾害防治，全面开展风险隐患和重点区域巡排查。会同气象、应急、水利等多部门开展区域地灾风险常态化研判，严格落实地质灾害24小时值班和灾险情报告制度，印发《地质灾害应急值班值守工作规范（试行）》。印发地质灾害防治指挥部各成员单位任务分工及工作机制，明确落实各行业单位职责，召开2025年度第一次全体成员会议和全省地质灾害防治工作视频会，科学研判全省地质灾害防治形势，部署下一步重点任务。有序推进地质灾害防治项目实施，按月调度项目实施情况，全力做好2023年增发国债项目收尾工作。联合省政府办公厅组建3个暗访督查组，分赴全省11处风险较高地灾点督导各地开展问题整治。持续开展地质灾害防治宣传，1-4月发布预警提示短视频、科普短视频113条，发布新闻宣传稿件共计105条。

八、自然资源执法监督情况。持续开展卫片执法检查，按照部2024年卫片执法工作安排，指导各地完成前期下发图斑的核实填报、审核和整改，督促加快对部反馈卫片修改上报，组织提取新增疑似违法用地图斑，对土地卫片执法中疑似弄虚作假问题进行现场核查。印发《关于坚决遏制新增违法占耕行为扎实推进存量问题整改的通知》。持续开展2018年以来违法用地整改，累计完成整改42.27万亩。加强日常执法监督，督促指导各地通过卫星遥感监测、日常巡查、群众举报等方式，对发现的违法行为切实做到早发现、早制止、严查处。配合武汉督察局开展自然资源例行督察，持续推进国家例行督察反馈问题整改，指导黔西南州和兴义市做好峰林布依项目挖湖造景问题整改，对武汉督察局下发的11个暗访疑似问题线索逐一核实并完成整改，以该案为戒，对公开通报及重点督办典型问题开展“回头看”，同步开展新增侵占耕地挖湖造景和“大棚房”问题排查，累计派出10余个工作组和100余人次专业技术人员开展2轮次全覆盖实地核查，针对排查发现问题，督促指导属地政府抓好整改。持续整治矿产资源违法违规行为，会同省公安厅、省应急管理厅、省能源局印发《严厉打击非法开采矿产资源专项行动方案》，对遵义市红花岗区铁司锰矿、白岩溪锰矿和西溪堡锰矿逾期未缴纳矿业权出让收益情况进行调查。1-4月，全省立案查处违法用地37件，涉及土地400.5亩，罚没款1039.21万元；矿产违法案件立案40件，罚没款82.39万元。

九、测绘地理信息和科技创新应用情况。稳步推进实景三维贵州建设，1-4月份完成DEM生产6.1万平方千米，完成地形级基础地理实体转换0.44万平方千米，截至目前累计完成DEM生产8.5万平方千米，地形级基础地理实体转换1万平方千米。推进贵州省北斗卫星大数据基础设施建设和运行维护，全省北斗导航位置服务中心累计注册单位481家，服务账号46457个，完成北斗国产化应用替代任务3500台，替代率达70%。实施2025年全省遥感影像统筹，获取光学0.7-1米分辨率卫星遥感影像263景、光学1.5-3米分辨率卫星遥感影像185景、雷达3米分辨率卫星影像891景、高光谱10-30米分辨率卫星遥感影像26景，热红外16米分辨率卫星遥感影像167景。依法开展测绘资质行政许可，办理测绘资质审批业务97项，全省测绘资质单位550家，其中甲级26家、乙级524家。正式施行《贵州省测绘条例》。印发《贵州省水下地形测量项目设计书（试行）》，召开全省水下地形测量技术培训视频会，开展现场调研及技术指导，全省52个县完成外业测量工作。出版《2025版贵州省地图》。加强应急测绘能力建设，开展应急测绘演练7次。推进地理信息成果共享利用，对外提供4D产品7305幅，大地成果1309个，影像成果345490景/幅，批准使用审图号4个。推动地理信息数据资源化利用试点落地，编制试点工作方案报自然资源部。组织编制《贵州省自然资源卫星遥感应用能力建设三年行动计划实施方案（2025-2027年）》。

持续推动自然资源科技创新应用能力提升，“西南地区自然资源调查监测天空地网智能感知网络关键技术研究与应用”“贵州山区耕地保护利用综合分析评价关键技术研究”“贵州典型岩溶水系统富锶饮用天然矿泉水成矿机制及找矿预测技术研究”等3个部省合作试点获自然资源部批准立项。贵州省地质博物馆、贵州喀斯特国家地质公园博物馆、贵州省测绘产品质量监督检验站、赤水桫椤国家级自然保护区等自然资源科普基地入选贵州省中小学科学教育实践基地。开展“十年·见证：保护产权 登记为民”主题宣传活动。我省国家版图意识宣传教育被纳入贵州省教育工委“进校园白名单”。与澳门科学馆联合策划的“古特提斯洋精灵”—中国三叠纪海洋爬行动物展览在澳门开展。持续推进标准化建设工作，省地质矿产勘查开发局编制的《基于大数据的固体矿产成矿预测技术规范》经省市场监督管理局批准发布。

十、“十五五”规划编制推进情况。全面启动“十五五”自然资源规划工作，开展自然资源保护和利用、耕地保护、矿产资源、地质灾害综合防治、基础测绘、人才发展等6个专项规划编制。完成“十四五”规划实施评估，总体进展符合预期。有序推进规划重大课题研究，发布公开招标公告，吸引优质企事业单位参与。深入遵义、铜仁、毕节、六盘水等市州和县区开展实地调研，全面了解市县自然资源管理现状，广泛听取各方意见建议。紧扣中央精神，立足贵州实际，谋划自然资源领域重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目，并报省发改委争取纳入省“十五五”规划纲要。

十一、巩固拓展脱贫攻坚成果情况。全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署，及时研究中央和省委农村工作会议以及中央一号文件和省委一号文件明确的自然资源工作任务贯彻落实举措。印发2025年度助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点、助推巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设工作方案、支持乡村振兴重点帮扶县工作计划。支持贵定、凤冈、天柱等脱贫县和革命老区重点城市跨县域流转节余指标251亩。印发《贵州省全面提高村庄规划编制质量和实效专项行动工作方案》，部署专项行动，提高全省村庄规划编制质量和实效，全省共排查已批和正在编制的“多规合一”实用性村庄规划3097个，围绕排查发现问题，各地正对照分类处置要求进行整改。扎实做好2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估相关工作。

　　附件：贵州省自然资源综合统计月报（2025年1-4月）

附件

贵州省自然资源综合统计月报（2025年1-4月）

1.贵州省自然资源综合统计月报（2025年1-4月）由综合处编制。

2.表内数据由厅相关处（室、局）提供，“-”表示未提供数据或无数据。

3.统计周期为1-4月份（累计统计）。

4.部分指标由于上年同期基数调整，存在增长速度与按绝对数计算不一致的情况。

5.由于统计时效限制，部分指标数据存在一定程度延滞。

6.表十九、土地违法案件查处情况中的罚没款、拆除构建物、没收构建物和表二十、矿产违法案件查处情况中的罚没款共四项指标，根据部执法局要求，该四项数据从2025年2月起，统计为2025年当年实际产生数据，不再包含往年未结案案件数据。

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