2024年1—12月贵州省自然资源

主要工作运行情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会、坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委经济工作会议和省两会、省委十三届五次全会等重要精神，守好发展和生态两条底线，聚焦实施主战略、实现主定位，切实履行自然资源部门“两统一”核心职责，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，为全省经济实社会发展提供空间支撑和要素保障。 

一、土地要素保障情况。继续强体制优服务抓保障促发展，印发《关于严格规范农用地转用和土地征收审查报批工作的通知》《用地审批类行政职权事项内部工作流程及流程图》《全面加强农村村民住宅建设管理十条措施》，起草《贵州省规划许可监督管理指南（试行）》《省人民政府关于授权和委托用地审批权的通知（代拟稿）》《关于全面加强农村村民住宅建设管理有关工作的通知（征求意见稿）》《关于能源、交通、水利等重大建设项目调整用地审查报批有关工作的通知（征求意见稿）》，开展建设用地审批“双随机、一公开”抽查，规范临时用地管理，进一步深化用地审批制度改革，完善建设用地服务保障政策措施。落实省市县三级联动和部门协作用地保障长效机制，坚持以真实有效的项目落地配置计划。全省获批建设用地28.11万亩，其中：城镇村建设用地5.34万亩、工业用地2.16万亩；16条高速公路用地获批，1个机场、1条铁路、100条国省干道、公路改扩建工程项目落地，131座重点重大水利工程建设用地得以保障，146个能源项目建设用地得以落实，334个交通、水利、能源等重大项目通过用地预审，涉及投资金额1979.73亿元。

推动土地集约节约利用，将盘活存量土地纳入市县年度高质量发展绩效评价，共消化批而未供土地32.51万亩，处置闲置土地18.54万亩。开展开发区土地集约利用监测统计，协同开展凤冈、瓮安、南明、云岩、花溪、观山湖等地67个经济开发区调区扩区，协同完成106家开发区的申报材料用地情况审核。制定印发贵州省国有建设用地使用权出让后土地使用权分割合并转让管理办法，规范国有土地使用权分割转让合并行为。开展2024年度全省建设用地利用情况起底大调查年度变更。开展2024年贵州省耕地质量等别年度更新评价；完成全省园地、林地、草地的定级成果和基准地价编制。做好招商用地地图运用，已有79个市（县）通过互联网、微信小程序公开运行。全省供应国有土地42.88万亩，同比增长31.46%，其中：划拨34.4万亩、占比80.22%，出让7.95万亩、占比18.54%，租赁0.53万亩、占比1.24%。从用途看，住宅用地1.86万亩、同比下降58.61%，商服用地1.62万亩、同比下降29.59%，工矿仓储用地5.02万亩、同比下降15.14%。出让“标准地”40宗2271.47亩。

二、矿产资源保障情况。全力推进“富矿精开”，高规格召开全省“富矿精开”推进大会，印发实施强力推进“富矿精开”加快构建富有贵州特色现代化产业体系的意见；优化完善11组23个优势矿种“富矿精开”实施方案；联合省工信厅印发《贵州省强力推进“富矿精开”工作协调机制》；完成“富矿精开”之探索矿区范围分类分层立体空间勘查开发重大问题研究。印发实施《关于进一步深化矿产资源管理改革的实施意见》，调整和优化矿业权管理，提高行政服务效能。做好重大项目招商矿产资源配置，支持宁德时代、中伟、裕能、胜威等头部企业通过市场竞争方式获得磷矿矿业权，为毕节磷煤化工一体化项目拟定矿产资源保障区块，优选2宗铝土矿零星（夹缝）区块、2宗磷矿探矿权、2宗煤层气探矿权上报省人民政府批复同意列入出让计划，成功出让平塘县者蜜镇告喀饰面用灰岩矿等124宗矿业权，成交价款9.1亿元。

继续深入实施新一轮找矿突破战略行动，下达2024年度新一轮找矿项目任务书，启动实施55个项目勘查，成立四个检查组对全省新一轮找矿突破战略行动找矿项目现场检查指导，将符合条件的132个项目纳入省级地质勘查储备项目库管理，优选64个项目编报2025年度全省新一轮找矿突破战略行动预算；组织开展十批98个项目及中央出资贵州省项目立项论证；对25个找矿项目野外地质工作进行验收；召开全省锰矿找矿研讨会，研究部署全省锰矿找矿工作，新立项松桃县杨家寨锰矿、红花岗区何家台锰矿等3个锰矿勘查项目；召开研讨会谋划“十五五”找矿工作；举办适用性勘查技术方法培训研修班。全省新一轮找矿突破战略行动初步探获煤矿3403万吨、磷矿1.49亿吨、铝土矿3713亿吨、锂8万吨、煤层气8.34亿立方米。组织开展贵州省铝土矿、磷矿矿产资源勘查开发利用与保护专项规划（2024—2030年）、贵州省矿产资源总体规划（2026-2030年）编制。健全地质勘查管理制度，印发省级地质勘查专项资金管理办法和省级地质勘查项目管理办法。

推动矿产资源绿色开发利用，完成108个矿业权绿色开发利用方案（三合一）专家评审意见公示。开展全省矿产资源开发利用水平调查评估，黔南、黔东南、黔西南、遵义已完成调查。印发关于落实矿业权出让收益征收新机制扎实做好费款征收工作的通知，召开矿业权出让收益专项整改培训会，做好新旧征收机制平稳有序衔接，《贵州省矿业权出让收益市场基准价》已经省人民政府同意公布实施。 制订2024年度矿业权批后监管实地核实工作方案、2024年度露天矿山动态监测监管工作方案，选取142个优势矿产和战略性矿产资源在产矿山开展抽查，已超额完成任务。规范推进绿色矿山建设，制定印发进一步加强绿色矿山建设实施办法和监督审核工作机制，修订完善省级绿色矿山建设评价指标体系，会同省环保、水利等相关部门开展2024年绿色矿山建设督促整改，研究起草我省绿色矿山建设第三方评估管理办法以及2024—2028年建设工作方案，制定2024年度绿色矿山建设实地抽查工作方案，组织专家开展实地核查，开展 2024 年度省级绿色矿山遴选及复核，修改完善完成省级绿色矿山建设评价规范。发布首批贵州省重要古生物化石名录和三叠纪重要古生物化石分类定级细则。

三、耕地保护情况。全面完成2023年度耕地保护责任考核，一票否决”风险全部消除，考核结果获良好等次；推进2024年度考核工作，徐麟书记、省长李炳军亲自安排部署，省委、省政府有关领导密集调度市县党政耕地保护落实情况，推动解决重点难点问题；厅党委先后8次召开党委会、专题会议研究部署，一体贯通推进耕地保护相关工作。印发贵州省耕地保护责任目标考核奖惩实施细则、统筹开展耕地保护与调查监测工作实施方案及工作手册，细化考核奖惩制度。会同省发展改革委等部门开展市（州）耕地保护和粮食安全责任制考核；印发耕地保护和粮食安全突出问题集中整治实施方案，聚焦乱占耕地建房、流出耕地图斑整治不到位、落实耕地保护责任失职渎职、耕地占补平衡弄虚作假等突出问题开展集中整治，建立修订规章制度9个，公开通报5起土地违法典型案例，约谈“零问题县”5个，挂牌督办3起土地违法问题，全省共排查发现耕地保护和粮食安全突出问题156个，已整改98.08%。组建9个督导组下沉到市、县指导开展2024年度耕地保护工作。成立5个暗访组，采取“四不两直”方式有力推进国家监测图斑核实整改。下发通知进一步做好流出耕地恢复整改，督导各地保障恢复整改成效。报请省人民政府印发《进一步加强耕地保护工作方案》，围绕国家关于耕地保护及考核的最新要求，提出四个方面16项重点任务。规范落实耕地占补平衡，起草《关于高质量推进耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的实施意见》并经省政府常务会议审议通过。对贵阳、六盘水等占补平衡专项整治整改进度滞后的市（州）进行书面督办。开展补充耕地备案入库省级审核，全省入库补充耕地指标数量9.67万亩、水田规模6.16万亩。省内流转补充耕地指标数量7138.48亩、水田规模182.58亩，成交金额7.47亿元。强化设施农业用地备案管理，新增内业入库项目6499个1.71万亩，对入库项目开展内外业抽查，书面督办黔南州、黔西南州、黔东南州问题项目。

持续开展农村乱占耕地建房问题整治，挂牌督办七星关区违法占用耕地典型问题，通报农村乱占耕地问题整治进展缓慢的市、县，移交一批农村乱占耕地建房线索至省农业农村厅。加强巡视反馈问题整改，对整改推进不力的下达督办函，向省纪委监委移送8宗重点问题，约谈整改进展缓慢的贵阳市，已全部整改完成。组织开展占用耕地和永久基本农田倾倒建筑垃圾问题排查整改，下发通知开展耕地“非农化”排查。加强土地征收征用管理，印发《贵州省征地补偿安置协议》《征收土地公告》示范文本。印发通知规范非农业建设占用永久基本农田耕作层土壤剥离利用。

四、国土空间规划编制情况。《贵州省国土空间规划（2021-2035年）》经国务院批复实施，在贵州省人民政府门户网站公开发布。持续推进市、县规划编制报批，贵阳市规划成果于2024年8月1日经自然资源部规划成果会审会原则通过，并根据国家最新要求完成修改完善，按程序上报国务院，其余8个市（州）规划成果已经省人民政府全部批复。计划编制的72个县级规划已完成省直相关部门第二轮征求意见，会同省直相关部门对修改上报的遵义、六盘水、铜仁、安顺、毕节、贵阳、黔东南、黔南下辖县级规划进行审查。印发通知安排部署县级规划成果及数据库审查报送，加快推进县级规划报批。按照国家最新要求，修订完善《市县级国土空间总体规划文本参考提纲》，指导地方规范成果表达。经省人民政府同意，印发《贵州省国土空间专项规划目录清单管理办法（试行）》，收集各部门拟编制的国土空间专项规划计划，汇总形成省级建议清单，规范专项规划编制目录清单管理。省级国土空间规划“一张图”顺利通过自然资源部组织的全面评定，并报送我省“智治+共治”规划“一张图”实施模式实践案例。印发通知切实做好城镇开发边界实施管理。

五、生态保护修复情况。持续统筹实施生态保护修复重大工程，实施完成武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程，累计投资54.22亿元，完成生态修复面积82.28万亩，12个县完成县级验收。完成苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，完成投资4.13亿元，完成矿山生态修复治理面积1.94万亩，绩效目标完成率114%。持续推进“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划，印发加强生产矿山土地复垦与生态修复监管工作方案，组织实施2024年度省级历史遗留矿山生态修复项目，通过竞争性立项，黔西南州和六盘水市共获1296.9万元专项资金，截至12月底，省级历史遗留矿山生态修复项目已完成工程建设，完成治理面积594.6亩；商省财政厅提前下达 2025 年省级国土空间生态修复专项资金8532万元。“贵州长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程”入围国家废弃矿山示范工程项目名单，已获国家下达支持资金2亿元，修复治理面积1697.25亩。选取息烽县、六枝特区、思南县、贞丰县等4县开展采矿损毁土地状况调查试点，探索采矿损毁土地数据动态更新机制。印发实施省级国土空间生态修复专项资金管理办法和重点生态保护修复治理资金使用管理实施细则，规范资金使用管理。持续推进全域土地综合整治试点，印发试点实施方案变更指南，22个试点实施方案全部通过省级审查并已转入子项目实施阶段，完成整治11.57万亩，其中仁怀市长冈镇、水城区勺米镇等5个子项目已全部完成绩效目标任务和验收。贵州省铜仁梵净山生物多样性保护修复项目、贵州锦丰（烂泥沟）金矿生态修复项目成功入选国家级山水工程典型案例，并向全国推介。

六、自然资源资产管理情况。全面完成2023年度国土变更调查，变更图斑149.61万个，8月6日国家已下发我省2023年度国土变更调查最终成果。开展2024年度国土变更调查，国家共下发监测图斑42.95万个，正在开展外业举证，省级核查通过新增耕地77.42万亩、核查图斑面积116.6万亩。修订印发国土变更调查省级核查技术细则和自然资源调查监测质量管理操作指南。完成2024年地理国情监测并通过验收。启动全省岩溶洞穴调查，在已开展调查工作基础上分析出全省各类岩溶洞穴洞口25557个，正在开展立项前期工作。完成2023年度地下水资源评价并通过专家审查，基本完成8个流域单元的水文地质核查和补充调查任务。会同省林业局完成林地地类和植被覆盖类型认定。

建立贵州省优化营商环境“获取经营场所”任务台账，协同制定《贵州省营商环境大改善三年行动计划（2024—2026年）》《全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理2024年改革措施任务台账》，组织参加世行营商环境成熟度评估视频培训会，持续优化营商环境。印发《关于推进外国人永久居留证在贵州省不动产登记领域便利化应用的通知》，推进永久居住证便利化应用。开展聚焦做好服务群众身边实事之不动产“登记难”集中整治，结合贵州实际创新提出6条超常规化解指导意见，建立地方、厅典型问题线索台账动态化解房屋“登记难”问题，召开集中攻坚工作专题会，向省高级人民法院、省住建厅、省税务局、贵州金融监管局函送第三批动态化解房屋“登记难”问题台账，函请督促指导有关地方加快推进整治，颁发不动产权证书2.57万本，化解房屋“登记难”问题房地产项目638个，化解问题房屋27.89万户，各地复核检查全部清零。发布关于开展乌江等14条省管河流自然资源确权登记公告，指导各地省管河流登记工作。协同开展息烽、湄潭、金沙等宅基地制度改革试点县验收核查。督促各地在项目用地权属审核、土地开发利用、集体经营性建设用地入市等方面持续深化集体土地所有权登记成果更新应用。加快推进全省宅基地和集体建设用地确权登记，已登记宅基地519.3万宗。加强不动产登记数据质量监管，对全省增量不动产登记数据开展质检。1—12月，全省不动产登记业务总量487.75万次，发放不动产权证295.61万本、登记证明55.75万本。

开展全民所有自然资源资产清查和价格信号采集，印发贵州省全民所有自然资源资产核算试点工作方案，完成9个市（州）88个县的土地、矿产、森林、草原等自然资源资产价格信号采集任务。推进省属国有企业土地资产专项调查，经省属各国有企业核实确认，共查清省属国有企业土地资产5474宗97.63万亩；持续做好全民所有土地资产管理信息填报。召开运用专项债券资金支持回购存量闲置土地吹风会，贵阳市、遵义市先行先试，对专项债券资金收回收购存量闲置土地的可行性、程序性、风险性等开展研究。完成2023年全民所有自然资源资产负债表编制数据收集和系统填报。组织开展生态环境损害赔偿案件线索排查和案件办理。开展健全“两山”转化路径课题调研，积极探索岩溶碳汇实现路径。指导贵州出版集团等国有企业改制涉及的土地资产处置。

七、地质灾害综合防治情况。持续加强地质灾害防治体系建设，开展毕节、黔西南、六盘水等地51个防治工程终验，印发我省地质灾害防治项目管理办法、专项资金管理办法、地质灾害防治单位资质审批事项申报细则（2024年修订版），健全完善制度体系。开展2024年地质勘查和地质灾害防治活动“双随机、一公开”监督检查。会同省住建厅等部门印发实施关于加强城市地质安全风险防控工作实施方案，强化城市地灾风险防控体系建设。开展地质灾害避险搬迁群众旧房排查整治，及时解决地质灾害避险搬迁“建新不拆旧”“子女住新房老年人住危旧房”等问题。强力推进新增国债地灾防治项目实施，下拨国债资金30.82亿元，制定实施方案明确重点任务和建设要求，成立9个调研组分赴市、县开展督促指导，开展国债地灾防治项目攻坚行动，打好增发国债项目实施“收官战”，目前245个项目已全部开工建设，平均形象进度98.88%、资金执行率97.53%。拨付2024年度省级地质灾害防治项目资金2亿元，用于支持4个避险搬迁和52个工程治理项目，并督导各地加快组织实施；商请省财政厅提前下达2025年中央自然灾害防治体系建设补助资金2.17亿元、下达2025年省级地质灾害防治专项资金1.81亿元，用于42个地质灾害综合防治项目、监测人员、巡查人员业务补助及能力提升建设。推进自动化监测点建设，制定我省地质灾害监测预警系统建设及运行维护管理规程。完善指挥平台建设，完成地质灾害防治指挥平台预警优化及更新。持续加强地质灾害防治宣传，1—12月发布预警提示短视频、科普短视频591条，发布新闻宣传稿件共计346条。加强极端天气地质灾害防范处置，制定地质灾害防治暗访指导方案，继续开展汛期“厅领导包片、处级干部包县”暗访指导，严格执行24小时值班值守，切实保障人民群众生命财产安全。

八、自然资源执法监督情况。扎实开展卫片执法检查，按照“月清”要求，指导各地完成2023—2024年下发图斑的核实填报、审核、整改，开展违法图斑外业抽查，督促有关市县核实整改疑似存在填报不实、弄虚作假的问题图斑。持续开展2018年以来违法用地整改，形成土地违法存量整改“八本帐”，督促各地抓好整改，已完成整改38.53万亩。通报全省土地违法网格化监管有关情况，督促各地加强土地违法网格化监管建设。持续开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”。印发挂牌督办和公开通报违法违规案件办法，加大对自然资源领域重大、典型违法违规案件的查处力度。挂牌督办六盘水市安盘高速、关岭县普利长田光伏电站、晴隆中涵建设公司搅拌站等3起土地违法问题，书面督办毕节市、遵义市、黔南州等地5个项目违法占地问题整改。开展光伏违法占地问题暗访抽查。致函水利、交通等有关省直部门扎实抓好省委巡视反馈项目违法用地问题整改。1—12月，全省立案查处违法用地545件，涉及土地1.34万亩，罚没款3.75亿元。

继续整治矿产资源违法违规行为，会同省公安厅、省能源局印发《进一步严厉打击非法盗采矿产资源专项行动方案》。实地核查部通报的盘州市、铜仁市等地矿产卫片执法外业核查发现问题图斑15个，验收麻江县“2022年长江经济带警示教育片披露麻江县封山育林区域鸡冠岭重晶石矿长期非法大规模开采”问题整改。督促市（州）对省委巡视发现的19个未依法办理采矿许可证的地热温泉项目开展核查并依法查处，对贵阳市、遵义市、乌当区、仁怀市非法开采地热水监督执法不到位问题开展约谈。开展矿山“双随机、一公开”抽查。下发通知明确自然资源违法案件级别管辖权限，印发《自然资源领域常态化开展SHCE斗争工作要点》。印发关于非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏数量认定工作规程。研究起草贵州省自然资源行政处罚裁量权实施办法，规范自然资源领域行政处罚裁量权。1—12月，矿产违法案件立案153件，罚没款575.84万元。

九、测绘地理信息和科技创新应用情况。加快推进贵州省新型基础测绘体系建设，完成构建自然资源管理底图、自然资源统一确权登记应用、基于实景三维的矿业权智慧监管、喀斯特实景三维文旅等7项探索示范，顺利通过省级预验收，已向自然资源部申请验收贵阳市试点项目。实施2024年全省遥感影像统筹，获取优于1米分辨率卫星遥感影像4180景、2米分辨率卫星遥感影像529景、雷达卫星遥感影像2718景、5-30米分辨率卫星遥感影像789景。推进贵州省北斗卫星大数据基础设施建设和运行维护，开展单北斗替代和全国卫星导航基准站“一张网”建设，全省北斗导航位置服务中心累计注册单位476家，服务账号46287个。依法开展测绘资质行政许可，办理测绘资质审批业务281项，全省测绘资质单位541家，其中：甲级25家、乙级516家。《贵州省测绘条例（修订草案）》经省第十四届人大常委会第十二次会议修订通过，于2025年1月1日起正式施行。下达FAST电磁波宁静区无线电设施及建设遥感监测等8个测绘项目任务。进一步丰富公共地理信息产品，组织编制《2024版贵州省标准地图》《贵州省人文地理地图集》《2024版贵州省地图》《贵州省分县长征路线图》《2023版贵州省综合地图册》等地图产品。持续优化“天地图·贵州”平台，在自然资源、林业、电力和农业等行业得以广泛应用，天地图·贵州以优异成绩连续四年荣获自然资源部“五星级”评价。加强应急测绘能力建设，开展应急测绘演练40次。推进地理信息成果共享利用，对外提供4D产品35150幅，大地成果3724个。组织全省公开地图审查培训，提高“问题地图”鉴别能力。开展2024年度测绘成果汇交。完成测量标志点大普查。

推进我省野外科学观测研究站建设和运行管理，完成《贵州喀斯特山地国土生态与土地利用野外科学观测研究站建设运行实施方案（2024—2028）》编制，顺利通过自然资源部审查。推动“贵州省战略矿产智慧勘查重点实验室”培育建设。加强贵州省自然资源标准化体系建设，制定我省自然资源标准化技术委员会章程和秘书处工作细则。成功举办“珍爱地球 人与自然和谐共生”地球日科普宣传活动、自然资源科普讲解大赛暨自然资源部科普讲解大赛贵州选拔赛、全省中小学生参加全国版图知识竞赛、2024中国国际大数据产业博览会·第五届位置科技论坛暨时空智能对话活动。贵州省第一、二测绘院联合研发的《贵州省县级国土空间总体规划数据库质检软件》荣获优秀规划设计二等奖。省第三测绘院地图团队在第四届全国地图文化大会中荣获“金蝴蝶奖”——地图文化十年优秀团队。贵州省土地开发整治中心申报 “贵州省科研工作站”获批。“贵州省招商用地地图”荣获 2024年全国网上政府优秀创新案例。

十、助力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署，及时研究中央和省委农村工作会议以及中央一号文件和省委一号文件明确的自然资源工作任务的贯彻落实举措，制定印发任务分工，抓好各项任务落地落实。2020年度跨省域调剂增减挂钩节余指标2.22万亩已成功通过部核定确认，指导国家乡村振兴重点帮扶县开展过渡期内增减挂钩跨省域调出节余指标生产。按照“通则式规划、图示化表达”的原则，指导各地加快推进县乡级国土空间总体规划编制报批，落实“通则式”规划管理规定的法定地位；分类有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，835个村庄规划数据成果汇交至省级“一张图”，印发《加强村庄规划管理有效解决村民急难愁盼问题的通知》及相关工作方案，因地制宜、稳步推进规划管控的图示化表达全覆盖，确保村庄规划通俗易懂、管用实用，对乡镇具体负责农村村民建房用地审批人员进行业务培训，打通政策落地“最后一公里”。认真履行定点帮扶部门职责，制定2024年“双联双促”工作计划，有关厅领导、厅机关党支部及厅属事业单位等到赫章县开展“双联双促”。通过实施生态保护修复及历史遗留废弃矿山生态修复等工程项目，带动7797余人务工就业，发放民工报酬约1.06亿元，切实促进脱贫群众增收。积极做好2024年度乡村振兴战略实绩考核迎检准备，在2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果国家考核评估中实现零补件。

附件：贵州省自然资源综合统计月报（2024年1—12月）

附件

贵州省自然资源综合统计月报（2024年1-12月）

1.贵州省自然资源综合统计月报（2024年1-12月）由综合处编制。

2.表内数据由厅相关处（室、局）提供，“-”表示未提供数据或无数据。

3.统计周期为1-12月份（累计统计）。

4.部分指标由于上年同期基数调整，存在增长速度与按绝对数计算不一致的情况。

5.由于统计时效限制，部分指标数据存在一定程度延滞

贵州省自然资源综合统计月报（2024年1-12月）.pdf