2024年1—5月贵州省自然资源

主要工作运行情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会、坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委经济工作会议和省两会精神，守好发展和生态两条底线，聚焦实施主战略、实现主定位，切实履行自然资源部门“两统一”核心职责，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，为全省经济实社会发展提供空间支撑和要素保障。

一、土地要素保障情况。继续强体制优服务抓保障促发展，健全省市县三级联动和部门协作用地保障长效机制，坚持以真实有效的项目落地配置计划；调研城乡规划管理，起草《贵州省规划许可监督管理指南（试行）》，推动国土空间规划规范实施；开展建设用地审批“双随机、一公开”抽查，加强贵阳贵安承接省政府用地审批权行使情况监督检查。全省获批建设用地17.87万亩，其中：城镇村建设用地1.72万亩、工业用地1.3万亩，14条高速公路用地获批，1个机场、50条国省干道、公路改扩建工程项目落地，51座重点重大水利工程建设用地得以保障，79个能源项目建设用地得以落实，179个交通、水利、能源等重大项目通过用地预审，涉及投资金额840.88亿元。全省供应国有土地6.77万亩，其中：划拨5.15万亩、占比76.07%，出让1.61万亩、占比23.78%，租赁153.73亩、占比0.15%。从用途看，住宅用地1597.42亩、同比下降66.41%，商服用地2180.08亩、同比下降44.55%，工矿仓储用地9506.66亩、同比下降34.87%。推动土地集约节约利用，赴贵阳市、遵义市开展地上地下空间开发管理利用低效闲置用地调研，将盘活存量土地纳入市县年度高质量发展绩效评价，共消化批而未供土地6.21万亩，处置闲置土地8.20万亩。出让“标准地”8宗464.43亩。协同开展凤冈、瓮安等地5个经济开发区区位调整。研究起草《贵州省国有建设用地使用权出让后土地使用权分割合并转让管理办法》，正在按程序呈报省人民政府审定后印发实施。

二、矿产资源保障情况。继续深入实施新一轮找矿突破战略行动，下达2024年度新一轮找矿项目任务书，启动实施55个项目勘查；组织开展第二批、第三批46个项目立项论证；组织专家对19个找矿项目野外地质工作进行验收、对2024年新一轮找矿突破战略行动中央出资贵州省项目立项论证；召开全省锰矿找矿研讨会，研究部署全省锰矿找矿工作，新立项了松桃县杨家寨锰矿、红花岗区何家台锰矿等3个锰矿勘查项目。开展贵州省铝土矿、磷矿矿产资源勘查开发利用与保护专项规划（2024—2030年）编制。健全地质勘查管理制度，印发地质灾害精细化调查评价技术指南和地质勘查专项资金管理办法，修订省级地质勘查专项资金项目管理暂行办法，正按反馈意见修改完善。成功出让平塘县者蜜镇告喀饰面用灰岩矿等55宗矿业权，成交价款6.3亿元。推动矿产资源绿色开发利用，完成40个矿业权绿色开发利用方案（三合一）专家评审意见公示。全力推进“富矿精开”，推动全省“富矿精开”推进大会顺利召开，经省委省政府同意印发实施《关于强力推进“富矿精开”加快构建富有贵州特色现代化产业体系的意见》，起草《关于贯彻落实<自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见>等文件的通知（试行）》和11组23种优势矿种“富矿精开”实施方案，正在修改完善，研究制定《贵州省“富矿精开”之探索矿区范围分类分层立体空间勘查开发重大问题研究调研工作方案》。完成《贵州省矿产资源管理条例》草案起草，正在进行第三轮修订。开展全省矿产资源开发利用水平调查评估。印发关于落实矿业权出让收益征收新机制扎实做好费款征收工作的通知，召开矿业权出让收益专项整改培训会，做好新旧征收机制平稳有序衔接。强化矿业权监督管理，研究制订《贵州省矿业权监督管理办法》《贵州省2024年度矿业权批后监管实地核实工作方案》《贵州省2024年度露天矿山动态监测监管工作方案》，选取142个优势矿产和战略性矿产资源在产矿山开展抽查。规范推进绿色矿山建设，会同省环保、水利等相关部门开展2024年绿色矿山建设督促整改，修订完善省级绿色矿山建设评价指标体系，研究起草我省加强绿色矿山建设实施办法、第三方评估管理办法以及2024-2028年建设工作方案。持续做好煤矿兼并重组、去产能、保电煤，累计注销关闭煤矿采矿权570个，淘汰落后产能7460万吨。

三、耕地保护情况。积极做好耕地保护目标考核，按时向国家提交耕地保护“首考”数据和报告，数据显示耕地保护考核指标已全部消除“一票否决”风险。会同省发展改革委等部门开展市（州）耕地保护和粮食安全责任制考核；印发耕地保护和粮食安全突出问题集中整治实施方案，召开专题会议，聚焦乱占耕地建房、流出耕地图斑整治不到位、落实耕地保护责任失职渎职、耕地占补平衡弄虚作假等突出问题开展集中整治。起草耕地保护责任目标考核奖惩工作方案，细化考核奖惩制度。印发2024年耕地保护监督工作要点，组建9个督导组已下沉市、县指导开展2024年度耕地保护工作，邀请省内外专家2次开展耕地保护政策培训，提升有关人员耕地保护业务能力。下发《关于进一步做好流出耕地恢复整改工作的通知》，督导各地保障恢复整改成效。规范落实耕地占补平衡，对贵阳、六盘水等占补平衡专项整治整改进度滞后的市（州）进行书面督办，开展补充耕地备案入库省级审核，全省入库补充耕地指标数量1.63万亩、水田规模7292.61亩。省内流转补充耕地指标数量3435.4亩、水田规模131.62亩，成交金额3.6亿元。强化耕地进出平衡监管，持续对疑似流出耕地图斑进行核实整改，督导市、县按要求编制2024年度耕地“进出平衡”方案，以县级为单位对耕地“进”“出”实行台账管理，及时掌握各地耕地“进出平衡”总体态势。强化设施农业用地备案管理，新增内业入库项目2658个8103.3亩，对入库项目开展内外业抽查，书面督办黔南州、黔西南州、黔东南州问题项目。加强土地征收征用管理，经省人民政府同意公布实施《贵州省征地补偿安置协议示范文本》。印发通知规范非农业建设占用永久基本农田耕作层土壤剥离利用。持续开展农村乱占耕地建房问题整治，挂牌督办七星关区违法占用耕地典型问题，通报农村乱占耕地问题整治进展缓慢的市、县。

四、国土空间规划编制情况。加快推进省级国土空间规划公开印发、新闻发布会和规划实施方案起草等相关工作，省级规划经国务院批复实施后，立即多方了解相关省份关于规划实施、印发及公开的主要做法，并赴广东进一步调研了解相关工作具体情况，研究提出工作建议报经省政府同意，并就省级规划中不适宜公开的内容征求省有关部门意见，已形成新闻发布稿和省级规划公开版。持续推进市、县规划编制报批，根据自然资源部反馈意见，进一步指导贵阳市完善市级规划成果；邀请国内知名规划单位专家来黔，全面完成8个市（州）国土空间总体规划技术咨询，组织有关部门对市级规划进行第二次审查，指导各地修改完善规划成果后呈报省领导，省委主要领导召开系列座谈会、专题会分阶段研究8个市（州）国土空间总体规划，目前正在指导各市（州）按照会议要求进一步修改完善规划成果。第二次收集整理省直相关部门关于72个县级规划的反馈意见，与省级技术审查意见一并反馈各地，督导各地修改完善，并组织技术人员赴现场提供指导服务，其中49个县（区）已按要求完成修改并再次上报省级联合审查。按照国家最新要求，修订完善并下发《市县级国土空间总体规划文本参考提纲》，指导地方规范成果表达。经省人民政府同意，印发《贵州省国土空间专项规划目录清单管理办法（试行）》，规范省、市、县国土空间专项规划编制目录清单管理。省级国土空间规划“一张图”顺利通过自然资源部组织的全面评定。

五、生态保护修复情况。持续统筹实施生态保护修复重大工程，全力推进武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程实施，累计完成投资51.74亿元，占总投资的96.13%，其中，中央资金19.25亿元、地方财政资金14.09亿元、社会资本18.4亿元，累计完成生态修复面积81.52万亩。加快实施苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，督导黔南州、黔东南州制定年度施工计划，对标对表国家实施方案确定的工程量、完成时限和绩效目标，按时完成2024年度项目实施，治理图斑1314个共计1.69万亩，累计完成投资2.18亿元，完成矿山生态修复治理面积1.83万亩。持续推进“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划，印发加强生产矿山土地复垦与生态修复监管工作方案，开展2024年度省级历史遗留矿山生态修复项目组织实施，通过竞争性立项，黔西南州和六盘水市共获1296.9万元项目资金，计划在今年9月底前全面完成，组织相关市（州）多次修改完善《贵州长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目实施方案》，5月10日参与自然资源部组织的竞争性立项视频评审会，并入围国家废弃矿山示范工程项目名单。持续推进全域土地综合整治试点，21个试点实施方案通过省级审查，并形成各试点年度子项目清单，仁怀市长冈镇、水城区勺米镇、贵安新区高峰镇已完成工程建设，正在组织验收。印发实施省级国土空间生态修复专项资金管理办法，规范资金使用管理。印发实施《重安江“一河一策”方案2024年度目标任务分解表》，持续推进“一河一策”生态保护。

六、自然资源资产管理情况。全面推进2023年度国土变更调查，制定实施方案，召开全省培训会，全省涉及变更调查任务图斑149.61万个，全省88个县“二上”成果已通过省级核查并上报国家，正在根据国家核查“二下”反馈错误图斑进行整改。印发2024年自然资源调查监测工作要点，正式启动2024年国土变更调查日常变更，目前省级已收到60个县日常变更成果，已全部核查完毕。启动全省天然洞穴资源调查。会同省林业局开展2024年林草湿二级地类不一致图斑的核实认定，以及林草湿地类变化图斑日常举证工作，协同开展林地管理边界划分，完成林草湿图斑监测日常变更和建库。建立贵州省优化营商环境“获取经营场所”任务台账，协同制定《贵州省营商环境大改善三年行动计划（2024—2026年）》，会同省法院、省公安厅、省财政厅共同制定《全面实施不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理2024年改革措施任务台账》，持续优化营商环境。印发《关于推进外国人永久居留证在贵州省不动产登记领域便利化应用的通知》，推进永久居住证便利化应用。印发关于开展乌江等14条省管河流自然资源确权登记公告，指导各地省管河流登记工作。加强不动产登记数据质量监管,对全省1季度增量不动产登记数据进行质检，督导不动产登记数据质量存在问题的玉屏县、思南县抓紧整改。协同开展息烽、湄潭、金沙等宅基地制度改革试点县验收核查。在全省开展“依法登记 保护产权”学习大讨论。1—5月，全省不动产登记业务总量173.76万次，发放不动产权证99.06万本、登记证明23.54万本。扎实推进省级国有土地资产专项调查，经省直各相关单位组织核实确认，共查清省级国有土地资产3197宗45.31万亩，组织调查人员赴九个市（州）开展省属国有企业国有土地资产外业调查核实；持续做好全民所有土地资产管理信息填报；积极探索岩溶碳汇实现路径，深化完善《贵州岩溶碳汇开发利用路径试点工作方案》；组织开展2024年度重大风险隐患排查，持续更新政府储备土地情况、贷款台账；通过业务培训等方式指导市（州）扎实开展自然资源资产负债表编制；组织开展生态环境损害赔偿案件线索排查和案件办理；开展健全“两山”转化路径课题调研。

七、地质灾害综合防治情况。持续加强地质灾害防治体系建设，强化地质灾害防治项目管理，开展毕节、黔西南、六盘水等地19个防治工程终验，组织修订我省地质灾害防治项目管理办法，制定专项资金管理办法，印发地质灾害防治单位资质审批事项申报细则（2024 年修订版）。会同省住建厅、水利厅、应急厅印发实施关于加强城市地质安全风险防控工作实施方案，强化城市地灾风险防控体系建设。强力推进新增国债地灾防治项目实施，下拨国债资金30.18亿元，制定实施方案明确重点任务和建设要求，成立9个调研组分赴市、县开展督促指导，推动各地项目尽早开工建设，目前11个项目已开工建设。开展2024年上半年地质勘查成果填报。推进自动化监测点建设，制定我省地质灾害监测预警系统建设及运行维护管理规程，开展地质灾害自动化监测设备运行维护调度。完善指挥平台建设，组织修订“贵州省地质灾害防治指挥平台运维导则”，完成地质灾害防治指挥平台预警优化及更新。持续加强地质灾害防治宣传，1—5月发布预警提示短视频、科普短视频161条，发布新闻宣传稿件共计192条，表彰2023年度地质灾害防治先进集体、先进个人、优秀群测群防员。强化汛期地质灾害防治，制定地质灾害防治暗访指导方案，继续开展汛期“厅领导包片、处级干部包县”暗访指导，严格执行24小时值班值守，加强极端天气地质灾害防范处置，最大限度保障人民群众生命财产安全。

八、自然资源执法监督情况。扎实开展卫片执法检查，按照“月清”要求，指导各地完成2023-2024年下发图斑的核实填报、审核、整改工作，梳理修改部反馈的卫片内业核查问题图斑。持续开展2018年以来违法用地整改，将土地违法存量问题进行了划分，形成土地违法存量整改“八本帐”，督促各地抓好整改，已完成整改36.83万亩；将违法时间较长、占地面积较大、督察发现问题数较多且一直未整改的项目列入第一批限期整改违法用地项目清单，督导属地政府和有关部门限期整改。继续整治矿产资源违法违规行为，会同省公安厅、省能源局印发《进一步严厉打击非法盗采矿产资源专项行动方案》；前往盘州市、石阡县等地核查部通报的矿产卫片执法外业核查发现问题图斑15个；实地核查验收麻江县“2022年长江经济带警示教育片披露麻江县封山育林区域鸡冠岭重晶石矿长期非法大规模开采”问题整改；督促市（州）对省委巡视发现的19个未依法办理采矿许可证的地热温泉项目开展核查并依法查处；前往普定县、百里杜鹃、大方县等地的4个地下矿山开展实地核查，指导属地部门对违法行为严肃查处；开展矿山“双随机、一公开”抽查。下发通知明确自然资源违法案件级别管辖权限。通报全省土地违法网格化监管有关情况，督促各地加强土地违法网格化监管建设。印发挂牌督办和公开通报违法违规案件办法，加大对自然资源领域重大、典型违法违规案件的查处力度。持续推进2023年以前例行督察反馈问题整改，经省级审核通过累计整改完成问题2.2万余个。扎实开展自然资源领域安全生产和信访维稳，力争早发现、早预防、早化解，共收到信访件270件，其中接待来访群众25批36人次，受理来信访（举报）201件。1—5月，全省立案查处违法用地46件，涉及土地968.25亩，罚没款2.45亿元；矿产违法案件立案49件，罚没款318.02万元。

九、测绘地理信息和科技创新应用情况。加快推进贵州省新型基础测绘体系建设，按照“边建边用”原则，正在开展需求调研和应用示范研究。印发2024年遥感影像统筹方案，部署实施2024年全省遥感影像统筹，已获取优于1米分辨率卫星遥感影像1120景、2米分辨率卫星遥感影像264景、雷达卫星遥感影像1089景、高光谱卫星遥感影像334景。推进贵州省北斗卫星大数据基础设施建设和运行维护，全省北斗导航位置服务中心累计注册单位476家，服务账号27503个。依法开展测绘资质行政许可，办理测绘资质审批业务84项，全省测绘资质单位521家，其中：甲级25家、乙级496家。《贵州省测绘条例（修订草案送审稿）》经厅党委会研究审议通过，正按程序报请省人民政府审定。下达FAST电磁波宁静区无线电设施及建设遥感监测等8个测绘项目任务。进一步丰富公共地理信息产品，组织编制《贵州省人文地图集》《2024版贵州省地图》《贵州省分县长征路线图》《2023版贵州省综合地图册》等地图产品。持续优化“天地图·贵州”平台，在自然资源、林业、电力和农业等行业得以广泛应用，天地图·贵州以优异成绩连续四年荣获自然资源部“五星级”评价。加强应急测绘能力建设，开展应急测绘演练14次。推进地理信息成果共享利用，对外提供4D产品10253幅，大地成果162个。组织全省公开地图审查培训班，提高“问题地图”鉴别能力。推进我省野外科学观测研究站建设和运行管理，完成《贵州喀斯特山地国土生态与土地利用野外科学观测研究站建设运行实施方案（2024—2028）》编制，并上报自然资源部审查。推动“贵州省战略矿产智慧勘查重点实验室”培育建设。加强贵州省自然资源标准化体系建设，制定我省自然资源标准化技术委员会章程和秘书处工作细则。成功举办“珍爱地球 人与自然和谐共生”地球日科普宣传活动、自然资源科普讲解大赛暨自然资源部科普讲解大赛贵州选拔赛、全省中小学生参加全国版图知识竞赛。

十、助力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署，及时研究中央和省委农村工作会议以及中央一号文件和省委一号文件明确的自然资源工作任务的贯彻落实举措，制定印发任务分工，抓好各项任务落地落实。2020年度跨省域调剂增减挂钩节余指标2.22万亩已成功通过部核定确认，继续指导国家乡村振兴重点帮扶县开展过渡期内增减挂钩跨省域调出节余指标生产。按照“通则式规划、图示化表达”的工作思路，指导各地分类有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，因地制宜、稳步推进规划管控的图示化表达全覆盖，全省单独编制村庄规划2840个，已批复1381个，编制“一图一表一说明”管控图则4634个，累计覆盖7474个村庄，选配“1+1”驻村规划师2647个。认真履行定点帮扶部门职责，拟制2024年“双联双促”工作计划，开展第一季度“双联双促”。通过实施生态保护修复及历史遗留废弃矿山生态修复等工程项目，带动6600余人务工就业，发放民工报酬约1.01亿元，切实促进脱贫群众增收。

附件：贵州省自然资源综合统计月报（2024年1-5月）

附件

贵州省自然资源综合统计月报（2024年1-5月）

1.贵州省自然资源综合统计月报（2024年1-5月）由综合处编制。

2.表内数据由厅相关处（室、局）提供，“-”表示未提供数据或无数据。

3.统计周期为1-5月份（累计统计）。

4.部分指标由于上年同期基数调整，存在增长速度与按绝对数计算不一致的情况。

5.由于统计时效限制，部分指标数据存在一定程度延滞

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