2023年1—8月贵州省自然资源

主要工作运行情况

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会、坚决落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，认真落实中央和省委经济工作会议精神，守好发展和生态两条底线，聚焦实施主战略、实现主定位，切实履行自然资源部门“两统一”核心职责，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，为推动全省经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。

一、土地要素保障情况。完善自然资源要素保障机制，出台贵州省采矿用地保障实施细则，多途径、差别化保障采矿用地合理需求；制定贵州省光伏发电项目用地管理办法，推动全省光伏基地及光伏发电项目建设。开展加强项目建设用地保障专题调研，推动要素跟着项目走，促进扩大有效需求、提振市场信心。国家下达我省新增建设用地土地利用计划指标10.12万亩，位居全国前列；处置存量可核定计划7.62万亩，计划指标保障有力。全省获批建设用地11.47万亩，其中：城镇村建设用地5.01万亩、工业用地1.7万亩；审查通过交通、水利、能源等项目用地预审159宗2.12万亩，涉及投资1009.14亿元。做好我省纳入国家清单的86个基金项目用地保障，已保障85个项目用地。下发通知进一步加强国有建设用地使用权出让和划拨管理，规范国有建设用地使用权出让网上交易。全省供应国有土地15.98万亩，其中：划拨11.16万亩、占比69.84%，出让4.77万亩、占比29.79%，租赁600亩、占比0.37%。从用途看，出让住宅用地7765.3亩、同比下降60.55%，商服用地5245.14亩、同比下降60.33%，工矿仓储用地2.75万亩、同比下降46.76%。出让“标准地”12宗653.88亩、成交价款2.08亿元。开展我省开发区空间现状与发展趋势研究，完成西秀、兴仁等20余个开发区扩区用地审核及实地踏勘。推动土地集约节约利用，印发我省建设项目节地评价导则，建立全省重大项目节地案例库，完成单独选址项目节地标准审核13.23万亩；余庆、普定、黔西、贞丰等4个县（市）入选首批全国“自然资源节约集约示范县（市）”；制定盘活存量土地责任指标监测实施方案，开展社会资本与平台公司合作处置闲置土地调研，消化批而未供土地12.16万亩，处置闲置土地6.36万亩。制定“一码管地”监测监管系统判定规则，规范供地前空间位置、地价等分析管理，指导各地科学开展土地供应。开展基准地价编制，制定园地林地草地定级及基准地价制定等6个技术细则，完成基准地价数据成果接入全省“一张图”。加快“招商用地地图”推广运用和数据动态更新。

二、矿产资源保障情况。深入实施新一轮找矿突破战略行动，组织实施26个找矿项目，加快推进2022年度安排实施的找矿项目。成立贵州省新一轮找矿突破战略行动专家指导委员会，邀请自然资源部和省内权威专家，采取线上线下授课对全省地勘单位及相关人员进行专业技术培训；选取部分具有代表性的矿区、企业，深入开展创新推进新一轮找矿突破战略行动专题调研。完善地质勘查管理制度，编制省级地质勘查专项资金项目立项指南（2023-2025年）；研究起草《贵州省地质勘查活动监督管理实施细则》，正在根据反馈意见修改完善；成立4个工作组督导2023年度地质勘查专项资金项目实施进度及资金使用。开展2024年省级地质勘查专项资金项目立项论证。完成全省106个矿种涉及4162个矿区矿产资源国情调查，有序衔接矿产资源储量库，并开展年度数据更新。围绕新能源电池及材料产业发展需求，分两批制定福泉市道坪镇黄家坡磷矿探矿权、桐梓县狮溪铝多金属矿（含锂）探矿权等9宗战略性矿种矿业权公开挂牌出让计划经省政府审定；成功出让清镇市麦西腊拜铝土矿、大坡上方解石矿等67宗矿业权，成交价款18.34亿元。推动矿产资源绿色开发利用，完成107个矿业权绿色开发利用方案（三合一）专家评审意见公示。制定贵州省绿色矿山建设工作要点及评价指标体系，建立贵州省绿色矿山建设监督审核工作机制，推动绿色矿山建设规范化管理。探索零星矿产资源储量交易推进要素市场化配置改革试点，正按程序开展黔南州2个磷矿和贵阳市3个铝土矿零散资源区块审查。完成优势矿产资源“富矿精开”重大问题及对策研究，提出具体工作思路和举措，推进磷资源集中采购供给平台建设。加强矿业权勘查开采信息公开，完成全省424宗探矿权、3420宗采矿权勘查开采信息公示，清理138宗列入异常名录的矿业权。加强古生物保护，组建地质遗迹古生物化石研究专家团队，指导安顺及相关市（州）申报三叠纪古生物化石群世界自然遗产地暨世界地质公园，完成关岭查获古生物化石鉴定900余件，开展国家级重点古生物化石集中产地实地评估。制定7条举措恢复我省煤矿采矿权价款征收。截至8月底，全省有效勘查许可证449宗，有效采矿许可证3267宗；完成矿产资源储量评审备案50件。继续做好煤矿兼并重组、去产能、保电煤，累计注销关闭煤矿采矿权556个，淘汰落后产能7259万吨。

三、耕地保护情况。将国家下达我省耕地保护任务落地落图。全面落实耕地保护党政同责，研究起草进一步加强耕地保护的实施意见并呈省人民政府常务会审议，配合有关部门制定市（州）党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核办法。在全省开展耕地保护监督攻坚行动和耕地保护专项行动，强化耕地保护督导调度，督促市（州）政府和相关部门切实履行耕地保护责任。强化耕地进出平衡管理，会同省农业农村厅、省林业局组织各地扎实开展流出耕地恢复整改，已实现耕地净流入。规范落实耕地占补平衡，针对“占而不补”“补而不实”等六个方面问题开展专项整治，督促各地加大补充耕地力度，加快已竣工的23万亩新增耕地和23万亩水田指标抓紧举证，全省入库补充耕地指标数量9618亩、水田规模8240.89亩，其中20个耕地后备资源较多的县（市、区）入库补充耕地指标数量4799.41亩、水田规模3833.45亩。省内流转补充耕地指标数量7062.93亩、水田规模3772亩，成交金额9.56亿元。严格占用永久基本农田管理，开展占用耕地和永久基本农田超标准建设廊道绿化问题专项排查整改，下发通知加快推进耕地和永久基本农田划定成果核实处置。完成2021年度耕地资源质量分类更新与监测成果省级质检，开展2022年度耕地质量更新与监测。强化设施农业用地备案管理，新增内业入库项目13160个5.61万亩，抽取普定、岑巩等20个县开展实地核查，对存在实地情况与图库不符的安顺、毕节、铜仁、黔东南等7个市（州）进行书面督办。全面完成2022年下半年23.51万个耕地卫片监督图斑核实填报；开展2023年耕地卫片监督，分2个批次下发耕地卫片监督图斑23252个，县级已完成核实填报2986个。加强土地征收征用管理，印发《调整贵州省征地区片综合地价和制定地上附着物、青苗最低补偿标准工作方案》，下发通知要求各地严格规范征地补偿安置协议签订管理。持续开展农村乱占耕地建房问题整治，指导农村乱占耕地建房非住宅类房屋专项整治处置试点县制定处置方案，挂牌督办望谟县、都匀市、盘州市、福泉市新增违法占用耕地问题，组织开展2022年发现的农村乱占耕地建房非住宅类问题整改，通报表扬在农村乱占耕地建房问题整治工作中表现突出的43名个人。举办三轮全省耕地保护相关业务培训，通过“6.25”土世界地日、“4.22”全国地球日等专项宣传活动，广泛宣传耕地保护法律法规。

四、国土空间规划编制情况。下发通知督促各地加快推进各级国土空间总体规划编制报批，明确各级总体规划审查报批时序和程序性规定。跟踪了解《贵州省国土空间规划（2021—2035年）》审查进展情况，按照自然资源部省级国土空间规划集中修改工作会议精神，根据已反馈的国家部委和相邻省份意见，修改完善规划环境影响评价说明并通过生态环境部审查，完成规划宏观政策取向一致性评估并经省发展改革委同意，根据部相关意见及6月20日同光副省长组织召开的专题会议精神修改完善，已按程序呈请省政府报部。贵阳市总体规划已根据反馈意见完成规划文本修改，于8月初上报自然资源部；其余8个市（州）和计划编制规划的72个县（市辖区纳入市级规划编制）均形成总体规划成果、完成规划公示和同级人大常委会审议，已全部上报审批机关审查。加强“三区三线”划定成果运用，将矢量数据下发至市、县级使用，为建设项目用地组卷报批和国土空间规划编制提供统一底图。持续优化省级国土空间规划“一张图”系统功能，正式向省相关部门开放，可在线浏览全省“三区三线”数据，并进行矢量数据叠加分析，为建设项目选址、合规性预审等工作提供数据基础和技术支撑。健全完善国土空间规划配套政策，印发实施《贵州省生态保护红线监管办法（试行）》《贵州省需报省人民政府审批的国土空间规划审查办法》，并通过“一图读懂”等开展政策解读；修改完善《贵州省国土空间专项规划编制目录清单管理办法（试行）》。

五、生态保护修复情况。深入实施大生态战略行动，下达2023年山水林田湖草生态保护修复工程及历史遗留矿山生态修复组织实施任务；提前下达2023年度生态修复专项中央资金1亿元、省级资金1.75亿元，其中：武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程省级资金1.39亿元；累计下达苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复工程中央资金2.8亿元，省级配套资金3048万元；安排其它历史遗留矿山生态修复省级专项资金1730万元。推进武陵山区山水林田湖草生态保护修复工程实施，24个子项目全面启动，累计完成投资41.52亿元，累计修复面积61.43万亩；实地督导苗岭山脉历史遗留废弃矿山生态修复示范工程实施，累计完成投资1.44亿元，累计修复治理面积9119.85亩。《践行山水林田湖草生命共同体理念，推进贵州乌蒙山区、武陵山区“山水工程”，为全球生态保护修复提供方案和智慧》入编省级正面典型案例。开展年度矿山地质环境保护与土地复垦“双随机、一公开”监督检查，加强矿山地质环境保护与土地复垦事中事后监管。下发通知督促推进全域土地综合整治试点，完成雷山县西江镇、碧江区坝黄镇等6个试点“两规划一方案”省级审查；贵安新区高峰镇、雷山县西江镇等5个试点已开工项目取得阶段性进展。出台我省鼓励和支持社会资本参与生态保护修复实施意见，会同省林业局完成社会资本参与生态保护修复项目清单梳理，铜仁市签订社会资本参与生态修复投资意向协议金额11亿元。出台《贵州省生态保护红线监管办法（试行）》。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改任务，2022年度8项任务已整改完成，2023年度整改任务正有序推进。发布2023年第一批建设用地土壤污染风险管控和修复名录，加强建设用地土壤污染防控。起草我省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案，正在征求有关方面意见。

六、自然资源资产管理情况。全面完成2022年度国土变更调查，共调查各类图斑123.39万个，涉及更新面积5229.59万亩，全省88个县国土变更调查“三上”成果数据已通过自然资源部审核入库，并下发我省最新成果数据。首次开展日常变更，完成11个县增减挂钩项目实施成果和9个县补充耕地项目日常变更核定；全面启动2023年度国土变更调查，第一批87个县上报了日常变更成果；启动开展2023年度地理国情监测，已完成全省地类变化监测；配合省林业局统筹开展年度森林、草原、湿地调查监测。开展不动产登记队伍专题警示教育暨作风和素质提升专项行动；加快推进宅基地和集体建设用地使用权登记汇交，制定我省农村土地承包经营权确权登记成果数据转换标准、质量检查方案、成果数据转换提交要求，登记宅基地315.39万宗、房地一体宅基地131.95万宗、集体建设用地9458宗，29个县向部汇交了成果；推进全省林权登记档案移交接收，32个县全部移交、51个县正在移交，共办理林权登记10.7万宗；印发2023年自然资源统一确权登记实施方案，加快推进2023年登记任务。探索推进我省住房“带押过户”，21个县（市、区）实现不动产“带押过户”登记；选取遵义市播州区为全国地籍调查工作示范点，探索研究有关地籍调查重点难点问题；成功举办首届贵州省不动产登记职业技能竞赛暨首届全国不动产登记技能竞赛。截至8月底，全省不动产登记业务总量287.96万次，发放不动产权证162.07万本、登记证明45.99万本。推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，深入推进各专题研究，开展水资源划界等试点任务。首次开展省级国有土地资产专项调查。按月更新政府储备土地情况、贷款台账，防范土地储备领域债务风险；开展全民所有土地资产管理信息填报，已入库5976宗17.62万亩。制定深化全民所有自然资源资产清查试点工作方案，组织全民所有自然资源资产清查第二批试点成果评审验收，推进2023年度遵义市凤凰山国家森林公园等12个自然保护地范围内所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等6类自然资源资产清查，完成数据库建设指南编制，正在开展2021-2022年度实物量成果更新。组织编制《贵州省全民所有自然资源资产保护与使用规划编制指南》。积极探索岩溶碳汇实现路径，形成贵州岩溶碳汇开发利用路径调研初步成果。

七、地质灾害综合防治情况。印发实施《2023年度贵州省地质灾害防治方案》，全面部署地质灾害防治7项重点任务。部署今年汛期地灾防治，制定2023年度地质灾害防治暗访指导工作方案，继续实行汛期“厅领导包片、处级干部包县”地质灾害防治暗访指导机制。持续推进地质灾害综合防治体系建设，下达2023年自然灾害防治体系建设补助资金2.98亿元，其中：实施避险搬迁项目28个、新建自动化监测点2300处，金沙和威宁两县危急险重隐患点应急调查，以及探索开展20个县域地质灾害早期识别现场验证。部署开展2023年度计划建设的2305处自动化监测点验收。在遵义、六盘水、毕节等地深入推进衔接房地产相关政策助推地质灾害避险搬迁试点。开展地质灾害避险搬迁重大问题研究，进一步核实需要实施避险搬迁的隐患点所威胁对象，更新搬迁对象到县、到乡、到村、到组、到隐患点、到户、到人“七对应”台账，结合最新政策以及兄弟省份好经验好做法，修改完善我省地质灾害避险搬迁规划。印发《贵州省地质灾害危险性评估技术指南》，规范和指导各类工程建设活动选址阶段地质灾害危险性评估。强化地质灾害自动化监测设备运行维护调度管理，开展汛前运维巡检及修复，制定贵州省地质灾害防治指挥平台运维导则，提高科技防治应急处置响应能力。通报表扬2022年度地质灾害防治先进集体22个、先进个人36名、优秀群测群防员44名。加强地质灾害防治宣传，铺天盖地宣传识灾防灾避灾知识，组织地质灾害科普专家开展科技服务送下乡活动普及地质灾害防治知识，1—8月份发布预警提示短视频、科普短视频237条，发布地质灾害防治新闻宣传稿件171条。常态化抓好地质灾害防范，严格实行24小时专职值班值守，落实“三个紧急撤离”，有效处置地质灾害险情156起、涉及受威胁人数1074户7891人，最大限度保障人民群众生命财产安全。

八、自然资源执法监督情况。开展2018年以来违法用地问题集中整改专项行动，建立由8个有关省直部门组成的联席会议制度，成立厅工作领导小组，制定行动方案，召开视频培训会，指导市、县加快违法用地整改，处置违法用地13.93万亩。制定2023年执法工作要点，明确坚决遏制新增乱占耕地、扎实开展卫片执法检查、严肃查处违法行为等7方面重点任务。做好2022年卫片执法后续工作，完成下发图斑核实填报，督促未查处图斑查处整改，卫片执法发现的违法占用耕地比2021年下降61%；指导各地按照“月清”要求，开展2023年1—7月下发图斑的核实填报和审核，将违法占耕1亩以上图斑纳入日调度，下发限期整改事项交办通知书，督促各地加快整改进度；组织更新2018—2021年卫片执法发现违法用地整改情况。深入推进“打非治违”，部署全面排查矿产资源领域勘查开采乱象，通过“双随机、一公开”工作平台抽取23家矿山开展随机检查，从严查处无证开采、越界采矿等非法采矿行为；召开非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏数量报告审查会并出具4份审查报告；现场核查自然资源部下发的36个矿产卫片图斑，挂牌督办桐梓县2起矿产违法问题；会同省公安厅开展进一步严厉打击非法盗采煤炭资源专项行动。巩固违建问题清查整治专项行动成果，移送涉及党员、干部、公职人员违建或违批问题项目27个，受到党内问责或政务处分19人。印发我省自然资源行政执法“一目录五清单”，制定自然资源行政执法分类检查目录和“不予、免予、减轻、从轻、从重”处罚清单，健全“首违免罚”“柔性执法”等制度。省政府召开全省耕地保护工作推进会，调度推进国家自然资源例行督察历年反馈问题整改；召开国家自然资源督察2023年例行督察贵州省动员会，全力配合督察，针对督察发现问题抓好整改落实；整改2021年以来例行督察发现的违法问题5610个。1—8月，全省立案查处违法用地2763件，涉及土地1.68万亩，罚没款1.99亿元；矿产违法案件立案69件，罚没款8439.34万元。扎实做好自然资源领域安全生产和信访维稳，学习借鉴“蒲江经验”“枫桥经验”，畅通和规范自然资源领域群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，指导各地全面排查自然资源领域信访问题，做到早发现、早预防、早化解，共收到信访件520件，其中接待来访群众51批83人次，受理来信访（举报）338件。

九、测绘地理信息和科技创新应用情况。实施2023年全省遥感影像统筹，已获取优于1米分辨率卫星遥感影像1942景、2米分辨率卫星遥感影像440景、雷达卫星遥感影像1224景、高光谱卫星遥感影像660景。有序开展1:1万基础测绘产品生产。推进贵州省国家新型基础测绘贵阳试点建设，完成贵阳市基础地理实体数据生产及数据库构建，完成实景三维贵阳贵安基础平台建设，编制《贵阳市基础地理要素分类与代码》等5项技术标准规范草案。推进贵州省北斗卫星大数据基础设施建设和运行维护，全省北斗导航位置服务中心累计注册单位474家，服务账号3118个。2023中国国际大数据产业博览会·第四届位置服务科技论坛暨位置服务人工智能高端对话活动成功举办、成果丰硕。依法开展测绘资质行政许可，办理测绘资质审批业务170项，启用测绘资质证书、测绘作业证书电子证照，截至8月底，全省测绘资质单位503家，其中：甲级24家、乙级479家。推进城市三维模型快速构建，选取部分区域开展关键技术研究。依法开展地图审核，批准公开版地图审核申请9件、批准使用审图号9个；批准测量标志迁建申请10件。编制《2023版贵州省标准地图》《贵州省历史地图集》《贵州省人文地图集》。举办第八届少儿手绘地图大赛和国家版图知识竞赛。推进地理信息成果共享利用，对外提供4D产品6129幅，大地成果8557个。加强应急测绘能力建设，开展应急测绘演练25次。指导贵阳市开展测绘地理信息数据确权登记、流通交易研究试点。推荐“贵州喀斯特山地国土生态与土地利用野外科学观测研究站”“自然资源部松桃大塘坡锰矿野外科学观测研究站”申请自然资源部野外科学观测研究站。省地质博物馆获省直机关“青年文明号”称号，省第一测绘院信息遥感分院获“2021—2022年度省直机关青年文明号集体”称号。省第一测绘院自主研发的《自然资源大数据用图系统V1.0》《可配置的通用数据采集管理系统V1.0》《某保护区环境监测技术集成平台V1.0》获计算机软件著作权，《机载毫米波InSAR应用于困难地区测绘的关键技术研究》荣获贵州省科学技术进步奖二等奖；完成贵州省地质灾害科普宣传基地挂牌。成功举办“珍爱地球 人与自然和谐共生”地球日主题活动。圆满完成2023年生态文明贵阳国际论坛示范点接待任务。组织开展2023年测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动。

十、助力巩固拓展脱贫攻坚成果。全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署，研究中央和省委农村工作会议以及中发〔2023〕1号、黔党发〔2023〕1号文件明确自然资源工作任务的贯彻落实举措，制定厅助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设、支持乡村振兴重点帮扶县2023年度工作要点（计划），以及支持赫章县持续巩固提升易地搬迁后续帮扶挂牌督办成效工作方案。统筹推进2020年度城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标生产，指导国家乡村振兴重点帮扶县开展过渡期内增减挂钩跨省域调出节余指标生产。起草我省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案，正在按程序报送省人民政府审议。编制行政村遥感影像实用性地图工程实施方案和样图。印发《进一步加强“四在农家·美丽乡村”规划建设专项实施方案》《关于强化村庄规划引领助力实施乡村建设行动的通知》，制定《贵州省村庄规划“一图一表一说明”编制技术导则》，指导各地进一步优化村庄分类布局、分类推进村庄规划编制，全省累计编制村庄规划2546个，其中：获批村庄规划1290个；累计向1954个行政村配备“1+1”驻村规划师；通报表扬18个村庄规划优秀案例和19个最美乡村规划师，举办贵州省首届“乡村振兴·规划先行—和美乡村·希望田野”主题村庄规划展，推动更高质量推进村庄规划编制实施。通过实施生态修复工程和全域土地综合整治项目带动约8.7万人务工就业，发放务工报酬约3.6亿元。认真履行定点帮扶部门职责，完成赫章县定点帮扶新一轮驻村工作队员轮换交接；相关厅领导6次带队到赫章县开展“双联双促”活动，走访慰问结对联系户，看望驻村队员，调研驻村工作；赴赫章县实地督促指导村庄规划，并开展政策解读和“一图一表一说明”业务培训。扎实抓好2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改。

附件：贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-8月）

附件

贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-8月）

1.贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-8月）由综合处编制。
2.表内数据由厅相关处（室、局）提供，“-”表示未提供数据或无数据。
3.统计周期为1-8月份（累计统计）。

4.部分指标由于上年同期基数调整，存在增长速度与按绝对数计算不一致的情况。

5.由于统计时效限制，部分指标数据存在一定程度延滞

贵州省自然资源综合统计月报（2023年1-8月）.pdf