2011年测绘统计分析

一、测绘服务总值情况分析

1、财务中的经常性业务支出（包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出）情况

我厅5个测绘单位2011年全年实际完成测绘服务总值共计：1.88亿元（其中：测绘一、二、三院三个生产单位实际完成测绘服务总值：1.83亿元，占总值的97.3%），同比上年（1.21亿元）增加6700万元，增长率55.37%，全员劳动生产率239490元/人。

财务的经常性业务支出共计:1.94亿元，其中：①工资福利支出6927万元，同比上年（3623万元）增加3304万元，支出增加的原因是：年终职工完成产值兑现及奖金。②商品和服务支出1.06亿元，同比上年（9217万元）增加1351万元，支出增加的原因是测绘服务面拓宽，内、外业工作成本费用增加及设备的购置。③对个人和家庭补助支出1074万元，同比上年（550万元）增加524万元，支出增加的原因是按国家政策，提高离、退休人员工资及当年退休人员增加等。

2、经营收入和经营支出的情况

我厅5个测绘单位均为财政全额拨款事业单位，其收入主要来源于财政拨款和事业收入，无经营性收入和支出。

3、对影响服务总值变化的新情况、重点项目和特殊因素

2011年测绘服务总值较上年增加6700万元，原因是：除基础测绘任务外，测绘服务总值增加的因素有以下方面，①黔西南州三维数字城市平台建设，②安顺市规划区测量，③仁怀、纳雍、平坝等市（县）的工业园区测量，④沪昆铁路、黔中水利枢纽工程等项目的测量，⑤利用无人机低空遥感航拍万亩大坝，对耕地变化情况进行监测。

二、从业人员和专业人才情况分析

1、从业人员数量总体情况和分类情况

2011年年末实有人数801人（含厅领导11人、测绘两个处5人），本年增加31人（主要为生产单位的聘用人员），减少41人（主要为退休人员），同比上年（811人）实际减少10人。

厅机关工作人员16人，与上年人数一致。测绘事业单位人员785人，同比上年（533人）增加252人，其原因是：与上年同一报表的统计指标变化有关，上年533人仅按在编人数统计的，今年已将被聘用工作一年以上的人员全部统计在专业技术人员的“其他”栏内，鉴于与上年报表人员分类情况无参照数据，故今年不作分析。

2、从业人员劳动报酬总体情况

2011年从业人员（含厅机关16人、94.8万元）劳动报酬共计：1777.91万元，同比上年（2716.92万元）减少939.01万元，减少的原因是：上年该报表统计指标除基本工资（含绩效工资1146.93万元）外，还含有津补贴、奖金等，今年按该报表要求已将基本工资与奖金、津补贴分项填报，实际今年的基本工资为1777.91万元，同比上年基本工资（1146.93万元）增加630.98万元。

3、离退休人员数量和费用情况

2011年年末离休人员2人，同比上年（3人）减少1人，退休人员209人，同比上年（185人）增加24人。离休人员费用18.37万元，同比上年（17.26万元）增加1.11万元，退休人员费用448.23万元，同比上年（328.63万元）增加119.6万元。离退休费用增加的原因是国家提高离退休人员的工资。

4、专业技术人员和专家情况

2011年专业技术人员491人，同比上年（397人）增加94人（其中：高级33人，同比增加2人；中级143人，同比增加13人；初级235人，同比增加104人；），专业技术人员增加的原因是：随测绘事业的发展，对专业技术人员的要求提高，参加                                           中、初级测绘专业技术职称考试并获证书的人员增多。我厅有国家测绘局授予的专家1人。

三、财务收支情况分析

1、财务收支总体情况见下图所示：

2011年我厅5个测绘单位收入总计：1.92亿元，同比上年（1.42亿元）增加5078万元（其中：财政拨款收入6145.92万元，同比增加2399.24万元；事业收入1.28亿元，同比增加2353.55万元；其它收入331.83万元，同比增加325.27万元；5个测绘单位没有经营收入），收入增加原因主要是：国家局和地方财政加大对我省基础测绘的投入，测绘生产单位面对市场竞争压力积极拓展涉及测绘的业务。

2、基础测绘项目、航空摄影和测绘专项经费

国家局今年下拨我厅基础测绘经费280万元，省财政下拨基础测绘经费2298.25万元、测绘专项经费1390.32万元，共计：3968.57万元，同比上年（1517.85万元）增加2450.72万元，增加的原因是：1:1万航测3D数字内外业一体化生产、建库，全省GNSS站建设，无人机低空遥感航拍贵州万亩大坝、制作正射影像图等。

3、各项支出的同比增减变化情况

各项支出合计1.94亿元，同比上年（1.42亿元）增加5200万元（其中：工资福利支出6927万元、同比增加3304万元，商品和服务支出1.06亿元、同比增加1351万元 ，对个人和家庭补助支出1074万元、同比增加524万元），支出增加的主要原因是：年末职工奖金发放、设备购置、退休职工增加工资。

4、测绘行政事业性收费收入的同比增减变化情况

我厅测绘行政事业性收费的单位有测绘资料档案馆和测绘产品质量监督检验站，测绘资料档案馆提供测绘成果成图资料收取的费用是全额上缴财政的，2011年上报测绘统计报表时未作统计。测绘产品质量监督检验站2011年的测绘行政事业性收费主要是：测绘仪器检测收费和测绘产品质量监督检验费（两项收费也是全额上缴财政），共计185.41万元，因上年未统计该项费用，故无数据比较“费用”增减。

四、固定资产和设备情况分析

固定资产总体情况和同比增减变化情况

固定资产年末原值5684.78万元（未含厅机关的房屋987万元），同比上年（4702.1万元）增加982.68万元，其中：设备购置429.21万元（GPS接收机12台、全站仪12台、低空无人机5驾、全数字测量仪21台、遥感图像处理系统17台），所购设备当即投入生产，用于三维基础地理信息系统平台建设、3D数字内外业一体化、万亩大坝航摄监测。

五、测绘成果提供情况分析

1、各类测绘成果提供数量变化情况

测绘基准成果提供数量有较大增加，一是新增了GPS C级点的数据，二是我厅向各测绘行业单位收取测绘成果保护费后，免费向各行业单位提供基准成果数据。

航摄成果提供减少，主要原因是上年为1:1万地形图的生产提供较多，加之高铁、公路等建设有较大的用图量。

数字成果（DEM、DLG、DOM、DRG）较上年减少，原因是上年为全国第二次土地调查提供数字成果较多。

纸图的提供变化不大，总体呈减少趋势。

2、各类测绘成果按成果领用单位、成果应用领域和成果使用方式提供数量情况

向测绘资料档案馆索取测绘成果的领域主要是：测绘、地矿、水利、电力、石油及城市建设规划，主要用途为：1:1万更新、基础设施建设、地质勘查等。

以下简表仅统计提供用图量较多的领域

3、按照新统计报表制度中测绘成果应用分类的测绘成果分发服务系统已完成部分开发，使用情况良好。

六、测绘行业情况分析

1、各级测绘管理机构设置情况和各级财政基础测绘经费投入情况

2011年我省测绘管理机构：省级1个、地级9个、县级24个，基础测绘经费投入：省级2578.25万元、地级4448.4万元、县级1413.2万元。

2、测绘资质单位数量总体情况

2011年我省测绘资质单位共计371个，其中：甲级12个、乙级58个、丙级127个、丁级174个，同比上年甲级增加2个、乙级增加2个、丙级增加25个、丁级增加12个，注销丙级测绘资质单位3个。

按单位性质分：2011年事业单位139个，同比上年（150个）减少11个，是因为单位改制所致。

企业单位214个，同比上年（189个）增加25个，增加的原因主要：部分事业单位改为企业单位，另申请测绘资质的企业单位也有所增加。

2011年年末私营企业16个，同比上年（85个）减少69个，资质等级多为丙、丁级，主要从事工程测量、房产测绘等，在测绘市场从人员、设备都不具较强的竞争能力，有些小的私营企业近年都未对其测绘资质进行年审。

单位类别：从单位数量看，国土、城乡建设与规划所占的比重较大，我厅的5个测绘单位只占全省测绘行业的1%。 “其他”类的单位数量最多，私营企业所占的比重（4%）不算最小。

下图简要分类：

3、测绘资质单位从业人员数量总体和分类情况

测绘服务总值计量单位：  万元

2011年测绘资质单位从业人员共计：6320人，同比上年（6789人）减少469人。私营企业273人，同比上年（1157人）减少884人，人员减少原因是：市场中较多的测绘业务和较大的测绘项目很难惠及私营企业，加之私营企业中被聘用人员流动性大，工作不稳定，多数人员都流向有实力且经济效益好的测绘事业或企业单位。

4、测绘资质单位完成测绘服务总值总体情况

2011年全省测绘行业完成测绘服务总值8.61亿元（参见前页表中各分类单位测绘服务总值），同比上年（5.52亿元）增加3.09亿元， 增长率达55.98%，是我省历史上测绘行业完成测绘服务总值的最高点，测绘系统（主要是我厅的3个测绘单位）服务总值为：1.84亿元，这得力于国家和地方加大对基础测绘的投入，其它系统伴交通、水利、电力等基础设施投资，作为先行的测绘行业也为此受益。

私营企业完成测绘服务总值1537.9万元，同比上年（8198万元）减少6660.1万元，从测绘服务值的减少，说明今年私营单位减少69个、人员减少884人是主要原因，总体看我省测绘市场私营企业的竞争力较弱。

七、2011年参与国家或区域的重大工程建设项目情况。

遵义机场快速通道勘界测量，贵州省重点地质灾害详查，沪昆铁路及黔中水利枢纽工程测量。

八、本地区测绘行政执法情况。

2011年共开展执法检查1775次，重大专项执法行动128项，发现涉嫌违法行为16起。

九、1:1万地形图覆盖率

截至2011年底，我省1:1万地形图覆盖面积17万平方公里，覆盖率为99%，2011年度更新计划已下达600幅，现未全部完成。

贵州省国土资源厅会计结算中心

2012年2月22日