省自然资源厅2024年度行政执法工作情况报告

按照工作要求，现将我厅2024年度行政执法工作情况报告如下。

一、2024年行政执法基本情况

（一）执法事项办理情况。2024年，共办理行政执法案件2779件，其中，行政许可1699件，包括权限内建设项目压覆矿产资源审批74件、矿产资源勘查许可96件、矿产资源开采许可414件、地质灾害防治单位资质审批121件、测绘单位资质审批281件、测量标志迁建审批19件、地图审核22件、基础测绘成果资料使用审批338件、规划选址76件、用地预审34件、同时办理用地预审与规划选址224件，占比61.14%；行政征收1080件，包括新增建设用地土地有偿使用费818件、采矿权使用费101件、探矿权使用费45件、矿业权出让收益计算116件，占比38.86%。

（二）执法决定引起行政复议和行政诉讼的情况。

1.执法决定引起行政复议10件，其中，行政处罚引起的1件、行政强制引起的0件，被纠错的共0件。

2.执法决定引起行政诉讼12件，其中，行政处罚引起的2件、行政强制引起的0件，败诉的0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。一是牵头完成自然资源领域地方性法规的起草调研工作。《贵州省测绘条例》已经十四届省人大常委会第十二次会议审议通过，自2025年1月1日起施行。《贵州省矿产资源条例（草案）》已经省政府常务会审议后，报请省人大常委会审议。二是强化法治工作统筹。制定印发《省自然资源厅关于全面推进法治自然建设的实施意见》，从8个方面共21条措施，全面安排部署全省“法治自然”建设工作。三是完善自然资源管理相关制度。制定《贵州省国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让合并管理办法（试行）》《关于进一步规范临时用地管理的通知》《征收土地公告（示范文本）》《进一步深化矿产资源管理改革若干事项的实施意见》等行政规范性文件。呈请省政府办公厅印发《关于公布实施〈征地补偿安置协议〉示范文本的通知》。四是做好行政复议答复和行政应诉问题整改。印发《关于切实降低行政复议被纠错率和行政诉讼败诉率的通知》，聚焦政府信息公开、土地权属纠纷、拆除违法建筑、申请依法履职等重点问题，提出具体工作要求，提高依法行政水平。印发《关于落实省高级人民法院司法建议书进一步规范涉耕地保护领域强制拆除行为的通知》，全面规范耕地保护领域强制拆除行为。五是强化行政执法监督。印发《挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》，进一步加大对全省自然资源领域重大、典型违法违规案件的查处力度，加强对地方执法办案的监督指导，切实维护全省自然资源保护和合理开发利用秩序。制定《贵州省自然资源违法线索处理办法》，规范受理和处理自然资源违法线索工作。推进自然资源行政执法领域突出问题集中整治成果运用，研究制定《贵州省自然资源重点领域行政执法风险防范要点》，指导全省各级自然资源主管部门做好重点领域行政执法风险防范。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。开展行政执法事项清理，编制行政执法事项目录，厅本级145项行政执法事项实行清单化管理，并向社会公开。严格落实行政执法“三项制度”，公开自然资源领域行政执法“一目录五清单”，全面推行柔性执法。在厅官网公开权责清单、办事指南、行政处罚等信息。严格从贵州省“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象，按照确定的抽查事项对应抽查内容，严格按照规定实施现场检查，并登记公示，接受社会监督。2024年，本部门未作出行政处罚。

（三）行政执法人员培训情况。一是紧盯“八五”普法规划实施，制定实施年度法治工作要点、普法责任清单、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2024年）等，抓住“关键少数”和“关键岗位”，开展针对性的法治培训教育。二是通过举办“自然资源学习大讲堂”、全省自然资源执法业务工作培训班等形式，深度开展“法治自然”建设、不动产登记、“富矿精开”，耕地保护、绿色矿山建设、不动产登记、村庄规划编制、农村村民住宅建设审批管理，以及行政执法业务等自然资源领域法律法规政策培训，切实提升执法人员法治思维和法治能力。组织全省自然资源系统2000余人参加新《矿产资源法》专题学习大讲堂，认真学习贯彻新《矿产资源法》，加深了对新法的理解和认识。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2024年，开展全省自然资源领域违法案卷质量评查工作，分两次抽查各地案卷18宗，及时通报、反馈发现的问题，进一步规范行政执法行为。将优秀案卷报自然资源部进行全国性评比，遵义市青坑矿权建材商贸公司越界开采案件卷宗获得通报表扬。开展全省自然资源系统行政执法领域突出问题集中整治，梳理全省自然资源领域行政执法领域突出问题84个，已全部整改完成，办成群众可感可及实事56件，建立完善制度83个，移送问题线索14件。同时，加大重点领域执法力度，与省公安厅共同开展进一步严厉打击非法开采煤炭资源专项行动。构建贵州省农村乱占耕地建房信息平台，统筹运用卫星遥感、人工智能、现代测绘、大数据等先进技术，指导地方开展违法占用耕地核查、整改等工作。开发建设全省遏制新增网格化管理平台，注册网格管理员5万余人，及时发现、制止违法占用耕地行为。

三、存在的问题

一是依法履职能力和水平还有待进一步提高。二是基层执法力量薄弱，经费不足。

四、下一步工作打算

    我厅将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中办国办印发的《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》、国办印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，按照省委依法治省办相关要求，重点做好以下工作。

    （一）严肃查处自然资源违法行为。采取直接立案查处、挂牌督办等方式，重点查处违法占用耕地尤其是永久基本农田、无证采矿、越界采矿行为。紧盯重点项目违法用地、非法采矿以及违反国土空间规划行为，按照既查事又查人的原则，追究有关当事人的法律责任。

    （二）加强自然资源领域行政执法领域突出问题整改。严格规范公正文明执法，落实省高级人民法院司法建议有关要求，全面规范自然资源涉耕地保护领域强制拆除行为，从源头上预防和减少行政争议，提升自然资源管理和执法水平。

     （三）加强普法宣传教育等工作。落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，以学习宣传贯彻新《矿产资源法》为重点，强化内部学习培训教育，做好相关政策制度清理规范。加大自然资源法律法规对外普法宣传力度，提升社会各界对自然资源法律法规知晓度、理解力。

                              省自然资源厅

                                 2025年1月14日