2023年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，围绕主战略主定位，推进自然资源领域法治政府建设，为全省经济社会高质量发展提供有力法治保障。

一、2023年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。厅党委理论学习中心组多次开展习近平法治思想的集中学习研讨。制定实施年度法治工作要点、普法责任清单、领导干部学法清单等，抓好习近平法治思想的贯彻落实。扎实开展中央依法治国办关于市县法治建设督察反馈意见整改工作。统筹完成我厅牵头制定的2件省政府规章，30件省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理归集工作。结合主题教育相关要求，在深入调研的基础上，分别向市（州）政府和自然资源主管部门印发有关严格规范征地补偿安置协议签订等征地工作的函和紧急通知，进一步强化地方政府征地主体责任，市（州）自然资源主管部门审核把关职责，统筹做好补偿安置协议签订和防范化解土地征收批复行政复议风险等工作。统筹做好《贵州省矿产资源管理条例》等自然资源领域地方性法规修订立法调研起草有关工作。完成“八五”普法、法治毕节示范创建工作中期评估自查，报送典型案例经验。

（二）全面落实法治政府建设各项要求。一是严格落实依法行政有关制度。落实重大行政决策程序制度，重大行政决策100%开展合法性审查，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。统筹完成我厅牵头制定的2件省政府规章，30件省政府及省政府办公厅行政规范性文件清理归集工作。完成3件行政规范性文件合法性审核和备案审查。二是加强法律顾问和公职律师工作。健全法律顾问、公职律师工作机制，重大决策、立法、政策制定、合同协议起草、复议应诉等法律事务充分听取法律顾问、公职律师意见，推动法律顾问、公职律师更好服务法治政府建设。三是深入推进政务服务改革。印发2023年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案，统筹推进全省自然资源系统“放管服”改革走深走实，持续优化自然资源领域营商环境。制定行政许可事项办理程序规范，进一步规范厅本级行政许可事项办理。组织编制省市县三级自然资源主管部门行政许可、行政确认等非行政处罚事项裁量权基准，全面规范自然资源领域行政裁量权。深化政务服务“全程网办”改革，推进自然资源政务服务“一窗通办2+2”模式。占比达99.4%的省市县三级自然资源主管部门审批服务事项实现“全省通办”“全程网办”。印发进一步透明公权力接受社会监督优化政务服务的通知，推进全省自然资源系统全面公开权力事项清单、公共服务事项清单和办事指南，提升法治化营商环境水平。全面推进全省自然资源领域实体证照与电子证照同步制发，扩大自然资源电子证照应用和全国互通互认。

（三）推进严格规范公正文明执法。一是抓实行政执法监管。研究制定贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》具体举措。开展自然资源领域涉民营企业行政执法专项监督行动。印发自然资源行政执法“一目录五清单”，实施包容审慎监管。二是加大重点领域执法力度。坚决遏制新增乱占耕地建房行为，依法依规推进2018年以来违法用地整改工作。采取“长牙齿”的硬措施，严肃查处违法占用耕地行为。深入推进“打非治违”，全面排查矿产资源领域勘查开采乱象，从严查处无证开采、越界采矿等非法采矿行为。对重大典型违法案件进行立案查处、挂牌督办、公开通报。

（四）加强自然资源领域矛盾纠纷预防调处。一是推进行政调解工作。印发《关于成立贵州省土地权属争议行政调解委员会的通知》，做好土地权属争议涉诉风险排查整治工作，同时要求各地市、县两级自然资源主管部门比照省厅的做法，成立本级土地权属争议行政调解委员会，认真做好调解工作，及时化解争议。二是做好行政复议答复和行政应诉工作。配合省司法厅制定《贵州省土地批复类行政复议案件审查要点与审查标准》。制定工作方案，统筹开展自然资源领域行政执法突出问题集中整治专项行动，严格依法行政，规范权力运行。赴乌当区、播州区等地开展土地征收和房屋拆迁信访问题专题调研。全面规范建设用地征地前期工作报件，保障被征地农民合法权益，提高用地报件质量，降低涉法涉诉风险。会同省司法厅赴黔西南州兴义市、六盘水市钟山区开展有关行政复议案件实地调研和化解工作，成功化解1宗行政复议案件。妥善处理有关申请国务院撤销省政府用地批复行政复议案件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，我厅负责同志按规定出庭应诉，并就行政争议实质性问题发表意见，做到了“出庭又出声”。全年共答复行政复议案件28件（含代省政府答复行政复议案件14件），应诉行政诉讼案件9件。

（五）广泛开展自然资源法治宣传。制定印发2023年度普法责任清单、领导干部学法清单制度等。编印“一法两条例”合订本，通过举办普法宣传会暨赠书仪式、“自然资源学习大讲堂”，在厅微信公众号推出“新《条例》大家谈”专栏等方式，加强新《贵州省土地管理条例》宣贯解读。印发《贵州省自然资源系统贯彻实施<贵州省土地管理条例>工作指引》，抓好新《条例》在全省自然资源系统的贯彻落实工作。按照“三个宣传到位”的要求，采取“6.25”全国土地日宣传活动、制作宣传视频等方式，铺天盖地宣传土地管理法律法规，推动全社会提升耕地保护意识、节约集约用地意识。厅微信公众号推送的耕地保护法律法规宣传视频阅读量超5.6万人。组织完成全厅干部职工学法用法考勤，参考率、合格率均达100%。深入推进民法典实施。充分利用厅门户网站普法专栏，广泛开展法治宣传。通过集中学习培训、制定宣传动漫视频、印发工作指引等形式，利用宪法宣传周和自然资源法治宣教月，学习宣传新修订的《行政复议法》。组织举行2023年提任和进一步使用的厅管处级领导干部宪法宣誓仪式，弘扬宪法精神。开展以案释法和违法警示教育活动。

二、存在的问题

一是全省自然资源领域行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率还比较高。二是开展市州、县两级开展自然资源法治建设督促指导不够。针对以上问题和不足，我们将认真研究，采取有力措施加以解决。

三、2024年工作打算

2024年，我厅将深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想，按照省委省政府和自然资源部关于法治政府建设各项决策部署，聚焦“两统一”职责，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，着力推进“法治自然”建设，把法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理的全过程和各方面。一是推动科学立法。继续协调做好《贵州省矿产资源条例（草案）》《贵州省测绘条例（修订草案）》立法调研起草有关工作，确保按期完成立法任务。二是落实严格执法。全面贯彻落实国务院、省政府有关政务服务改革工作部署，围绕“515”工作体系，深入推进自然资源领域政务服务“五个通办”“企业之家”“五项引领工程”改革任务，进一步提升企业和群众获得感。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》各项任务措施，全面提升自然资源系统行政执法质量和效能。三是推进全民普法。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极谋划自然资源法治宣传教育工作，铺天盖地宣传自然资源法律法规，扩大自然资源法律法规的社会知晓度、普及面。