省自然资源厅2023年度行政执法工作情况

一、2023年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况。2023年，共办理行政执法案件2333件，其中，行政许可1203件，包括权限内建设项目压覆矿产资源审批33件、矿产资源勘查许可62件、矿产资源开采许可127件、地质灾害防治单位资质审批71件、测绘单位资质审批275件、测量标志迁建审批15件、地图审核11件、基础测绘成果资料使用审批265件、规划选址106件、用地预审40件、同时办理用地预审与规划选址198件，占比51.56%；行政征收1128件，包括新增建设用地土地有偿使用费889件、采矿权使用费124件、探矿权使用费69件、矿业权出让收益价款及其资金占用费46件，占比48.35%；行政处罚2件，占比0.09%。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。

1.作出执法决定的案件引起行政复议4件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件，被纠错的共0件。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼4件，其中，行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件，败诉的0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）制度建设情况。2023年，印发进一步透明公权力接受社会监督优化政务服务的通知，推进自然资源系统政务服务标准化、规范化、便利化，更好满足群众办事需求。编制省市县三级自然资源主管部门行政许可、行政确认等权力事项行政裁量基准，有效保护行政相对人合法权益，推进行政执法规范化和防止行政裁量权滥用。制定行政许可事项办理程序规范，进一步细化优化和规范办理自然资源领域行政许可等政务服务事项。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况。对标对表国家和省有关要求，认真落实行政执法“三项制度”。在厅官网公开权责清单、办事指南、行政处罚等信息。严格从贵州省“双随机、一公开”监管平台随机抽取检查对象，按照确定的抽查事项对应抽查内容，严格按照规定实施现场检查，并登记公示，接受社会监督。执法人员严格按照《行政执法全过程记录工作规定》开展执法活动，对执法各个环节通过文字、音像等记录形式，实现执法全过程记录。涉及现场调查的，执法人员配备执法记录仪对执法过程进行全程录音录像，并按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。按照《贵州省自然资源厅重大执法决定法制审核工作规定》，落实法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的不得提交决策，不得作出决定。2023年，本部门作出的2件行政处罚，均严格落实了“三项制度”要求。

（三）行政执法人员培训情况。2023年，开展了全省矿产资源储量统计工作、矿产资源管理系统、地质勘查行业监管服务平台、地质资料汇交、地理信息业务、自然资源违法案件查处等行政执法业务培训6次，规范自然资源执法行为，提升执法人员工作能力和水平。同时，2次对卫片执法发现的违法用地问题进行视频督导，指导整改。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况。2023年6月，开展全省自然资源领域违法案卷质量评查工作，分两次抽查各地案卷33宗，对9宗案卷开展了省级集中评查，及时通报、反馈发现的问题，举一反三、立行立改，进一步规范行政执法行为。按照省委依法治省办的安排部署，在全省自然资源系统开展了行政执法突出问题集中整治专项行动，全省自然资源领域行政诉讼败诉率实现整体下降的目标。开展自然资源领域涉民营企业行政执法专项监督行动，督导各级自然资源主管部门严格规范涉民营企业行政执法行为，为持续优化营商环境提供有力保障。结合职责职能，在全省范围内开展了地质勘查行业领域安全生产管理、测绘地理信息综合监管服务、矿产地质环境保护与土地复垦等监督检查工作。同时，还结合卫片执法检查、违法用地集中整改、农村乱占耕地建房问题整治、非法采矿专项整治等工作，加强全省自然资源领域执法监督。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是依法履职能力和水平还不够高。自然资源部门涉及业务较广，需要熟悉的行政及自然资源法律法规较多，开展培训教育的内容和方式不够完善，导致部分执法人员理解和掌握自然资源法律法规还不够深入，执法不规范。二是基层执法力量薄弱，经费不足。自然资源基层执法人员力量薄弱、法律专业人才紧缺，无法满足大量行政执法需求。卫片执法核实工作量大，人手有限，无资金聘请第三方技术力量。公车改革后，自然资源系统没有执法用车，执法工作需要大量外业核查，基层开展外业工作基本处于无车辆、无补贴的状态。三是沟通协调机制还不健全。与法院、检察院等司法部门的信息共享和协作机制还不健全，在实际操作中沟通不畅、信息传递不及时不准确。

四、下一步工作打算

针对当前行政执法领域存在的突出问题，我厅将严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和省有关要求，围绕全面推进“法治自然”建设重点任务，提出实施严格执法工程的若干措施，进一步严格规范行政权力运行和行政审批工作，深入推进政务公开，公正文明执法，从源头上预防和减少行政争议。

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