省第三次全国国土调查领导小组办公室关于强力推进第三次全国国土调查统一时点更新调查工作的通知

各市（州）、各县（市、区、特区）第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源主管部门：

根据自然资源部2020年5月15日第三次全国国土调查（以下简称三调）统一时点更新调查工作部署视频会议要求，近期自然资源督察武汉局对我省三调工作进行了督察，发现部分地区三调初始调查完善成果在真实性、准确性方面还存在一些问题。为举一反三抓好存在问题整改，全面提升三调成果质量，确保按时高质量完成全省统一时点更新调查任务，现就有关要求通知如下。

一、再次全面排查存在问题

各地要严格落实2020年7月14日全省三调统一时点更新工作调度视频会议要求，对当前三调工作及成果进行再次全面排查。

（一）全面排查前期问题整改情况。各地要全面排查三调工作开展以来，历次国家级核查、督察和省级核查指出的问题是否全部响应，是否全部修改正确，是否存在漏改，确保已发现的问题全部核实整改到位。对于之前未响应的、修改错误的、漏修改的，一律纳入统一时点更新调查内容进行核实整改。

（二）全面排查其他变化以及错漏。各地在全面排查上级指出问题的基础上，还要结合最新影像和本地实际，全面排查与初始调查不一致的地方，无论是初始调查错误还是时点变化，一律提取作为统一时点更新调查范畴，确保统一时点更新调查成果的完整性和时效性。

（三）全面排查管理工作存在漏洞。各地要对辖区三调工作组织领导、安排部署、政策设计、组织实施、质量把关等方面的工作进行全面回顾，查找和弥补其中的漏洞和薄弱环节，尤其要对已印发的文件、会议纪要、技术规定等进行全面清查，彻底纠正和废止与国家三调政策规定和技术标准不一致的要求，严防主观弄虚作假问题发生。相关清查结果由市（州）三调办汇总后，于2020年7月31日前报省三调办备案。

二、切实坚持实事求是调查

各地务必切实坚守三调真实性底线，坚持国家立场，摒弃狭隘的地方利益思想，实事求是地开展统一时点更新调查工作。

（一）坚决贯彻执行国家标准。各地务必组织本级三调工作人员和项目承担单位人员，再次学习国家三调工作有关要求和技术标准，尤其是针对统一时点更新调查的新标准、新要求，确保统一时点更新调查工作贯彻要求不打折、执行标准不跑偏。

（二）坚决全部实地核实举证。各地务必严格落实陆昊部长关于“人类生产生活作用于自然资源，而形成的土地利用类型的地块及对应的图斑，要逐一实地调查核实和举证”的要求，对于纳入统一时点更新调查任务的全部图斑，只要人力能够到达的地方，必须全部实地核实和举证，并按照当前实地现状认定地类。对于调查单位提出通过影像能够准确判断地类和相关属性，申请核销实地举证图斑的，县级监理单位、县级三调办、市（州）级三调办必须逐级全面审查把关，承诺对核销举证图斑地类和相关属性的真实性、准确性负责，由调查和监理单位法人、三调办主要负责人签字认可并加盖单位公章后，报省三调办审查。省三调办将对此部分图斑进行全内业检查，并综合采取互联网+和实地检查的方法进行外业抽查，抽查数量不少于100个图斑（申请核销数少于100个的则全部外业检查）。对于申请核销举证图斑差错率高于国家标准的，则申请撤销的举证图斑审查全部不通过，退回全部实地举证，并追究市、县两级三调办主要负责人和调查、监理单位法人的责任。

（三）坚决落实五级质量控制。全省务必继续落实好村、乡、县、市、省五级成果质量控制制度，县三调办要切实落实好100%的全面自检，并组织好村、乡两级的核实确认，统一时点更新调查成果上报国家核查前，必须经本级三调领导小组会议审议通过，并报请本级政府主要负责同志签字确认。市（州）三调办要对县级上报成果进行实质性审查，在确保成果完整性、规范性的基础上，还要对重点地类图斑进行抽查，辖区各县级统一时点更新成果上报国家前，必须经本级三调领导小组会议审议通过，并报请本级政府分管负责同志签字确认。省三调办将学习借鉴督察工作方法，更加严格地开展省级核查，对于各地上报的时点更新成果进行逐图斑内业检查和部分图斑外业抽查，做到问题“不清零”、坚决不通过。

三、切实加快工作进度

当前，三调工作已进入最后冲刺阶段，时间紧、任务重、要求高，各地务必加强组织领导，搞好各项保障，强力推进统一试点更新调查任务落实。

（一）搞好组织协调。统一时点更新调查任务量仍然较大，涉及外业核实举证的图斑量较多，市、县两级三调办要加强请示汇报，积极争取本级党委、政府支持，协调和发动脱贫攻坚驻村人员和乡、村人员力量，按照就近原则，使用互联网+举证平台协助开展外业核实举证工作。同时，要责成调查、监理单位加大技术人员投入，在确保成果质量的基础上，全力推进统一时点更新调查工作。

（二）加强经费保障。各地要切实用好用足省对下三调工作经费，及时支付作业队伍经费，并结合国家政策要求调整使得调查工作量增加和工作难度加大实际，全面评估工作量增加实际，切实加大经费保障力度。对于招标后省对下经费仍有结余的，要根据实际增加的工作量采取签订补充合同等方式予以补充；对于因工作量增加，省对下经费难以满足需要的，要积极争取本级财政经费予以匹配；对于2019年度变更调查工作经费，要及时预算并支付任务承担单位，确保保障统一时点更新及2019年度土地变更调查工作加快推进，尽可能按省级要求的时限完成调查任务。

（三）确保安全生产。近期，全省大范围强降雨仍在持续，外业调查工作的难度和风险仍然较大。各地务必牢固树立安全生产意识，加大安全生产教育和紧急避险培训，强化安全检查，动态调整外业调查时间和力量，不得冒险实施外业作业，严防安全事故。同时，各地还要持续关注信息安全保密工作，三调矢量数据、成果汇总数据不得在互联网上传输，处理相关数据的计算机、移动存储介质也不得连接互联网，确保全省三调工作绝对安全。

         贵州省第三次全国国土调查领导小组办公室

         （贵州省自然资源厅代章）

        2020年7月23日