贵州是全国矿产资源大省，矿山总数位列全国第二，全省正常生产、在建矿山总数同样居全国第二位。近年来，贵州省认真落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以强化建章立制、多元投入、分类施策、严格监管为抓手，着力解决矿山生态修复责任不清、资金不足、监管乏力等痛点难点，全力推动“生态伤疤”向“绿色财富”转化。“十四五”以来，全省累计修复生产矿山超过5000公顷、历史遗留矿山5300公顷，历史遗留矿山治理率超97%，形成具有贵州特色的生态修复路径。

一、建章立制，压实矿山修复责任。一是健全法规制度。颁布实施全国首部矿产资源地方性法规《贵州省矿产资源条例》，设立“矿区生态修复”专章，出台历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目管理、治理验收技术要求等配套政策，构建“1+N”法规制度体系，强化“边开采、边修复”法定责任，实现矿区生态修复从“零敲碎打”到“系统全面”的根本性转变。修订《贵州省矿山生态修复基金管理办法》，规范基金计提、使用、监管全流程，倒逼企业主动履行修复义务。二是重视规划引领。抢抓国家生态文明试验区建设契机，制定《贵州省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，构建黔西高原水源涵养区、黔中城市生态功能区、赤水河生态廊道保护区、南部石漠化集中连片区、武陵山生态多样性保护区和苗岭生物多样性保护区“一源一城、两带两区”国土空间生态修复格局。全面建立省市县三级规划“一张图”，专项制定《贵州省“十四五”历史遗留矿山生态修复行动计划》，明确全省历史遗留矿山生态修复总体目标、实施路径、重点任务，统筹推进历史遗留矿山生态修复。三是强化统筹联动。联合省发展改革委、生态环境厅、水利厅等部门，建立省级绿色矿山常态化联席会议制度，设立贵州省全面推进绿色矿山建设联席会议制度办公室，统筹调度全省矿山生态修复、绿色矿山创建全流程工作。以联动机制为抓手、从严落实露天矿山环境常态化监管，督促矿业权人严守生态保护修复主体责任，全面提升矿山环境治理精细化、规范化水平。

二、多元投入，保障矿山修复资金。一是积极向上争资立项。立足省内山水地理格局，建立“省级统筹、市县主体、专家支撑”的项目谋划机制，以重点流域、山脉为单元，系统包装跨区域、标志性修复项目，积极争取国家竞争性评审立项。“十四五”期间，苗岭山脉、长江重点生态区（南北盘江流域）2个历史遗留矿山生态修复国家示范工程、以及武陵山山水工程成功立项获批，累计争取中央财政奖补资金26亿元，全面推动了矿区修复治理，提升生态系统质量和稳定性。二是评价资金使用绩效。完善财政资金配套机制，制定《贵州省国土空间生态修复专项资金管理办法》，设立省级生态修复专项资金。建立“省级配套+市县统筹+项目绩效挂钩”的资金分配机制，明确资金用于历史遗留废弃矿山治理及配套管理评价等支出。构建事前绩效评估、执行双监控、事后评价及结构刚性运用的闭环绩效管理体系，划定负面清单，强化资金监管使用。“十四五”以来，累计安排省级专项资金3.25亿元保障重点区域修复任务。三是畅通社会资本渠道。出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见，细化土地激励、绿色金融、产业导入等配套政策，明确社会资本可依法依规取得修复后土地使用权、相关资源使用权，允许通过生态产品交易、产业运营等方式获取合理收益。明确基金按照“企业所有、政府监管、确保所需、专款专用”原则，规范基金计提、使用、监管全流程，并将其作为采矿权延续、转让、变更的刚性前置条件。同步探索“以废治废”“修复+产业”反哺模式，鼓励各地因地制宜引入农业种植、文旅运营等市场主体参与后期管护运营，形成资金投入与收益反哺的良性循环。如，锦丰（烂泥沟）金矿充填采矿减沉方式、瓮福磷矿“边开采边治理+企地共建”方式先后入选全国生产矿山生态修复典型案例。

三、分类施策，提升矿山修复质量。一是摸清底数。依托国家下发的矿山疑似图斑，组建矿山核查工作专班，制定核查工作方案与技术规程，组织全省开展底数核查，查清全省矿山权属、土地损毁、治理责任主体等基础信息。建立省市县三级矿山信息数据库，形成“一矿一档”标准化台账，有效破解“底数不清、目标不明”的历史遗留问题。目前，全省核定历史遗留矿山8万余亩。二是一矿一策。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”原则，将矿山划分为生产矿山和历史遗留矿山两大类实施差异化治理。对有责任主体生产矿山，落实矿山生态修复基金专户计提监管制度，要求企业边开采、边修复；对历史遗留废弃矿山，区分生态红线区、流域重点区域、城镇周边、普通山野四类地块，采用自然恢复、工程治理、产业转型三类修复方式，逐矿编制“一矿一策”修复方案。如，运用工程治理方式，成功实施苗岭、南北盘江两大国家级废弃矿山修复示范工程。三是科技赋能。针对贵州喀斯特地貌区土壤资源缺乏、山高坡陡、难以保土固水的修复技术难题，以地形重塑、植生层重构、植被恢复、生物诱导、科学管护等工程修复措施为基础，引入“糯米基辅助植生技术”，利用糯米基有机材料与土壤、草种混合喷播形成稳定植生层，实现60度以上高陡边坡高效复绿，相关成果已应用于苗岭山脉、南北盘江流域等国家级示范工程，为南方岩溶山区矿山修复开辟新路径。

四、严格监管，巩固矿山修复成效。一是注重源头管理。深化矿产资源管理改革，建立“审批—信用”联动机制，规范“企业申请—各级复核—集体决策”审批流程，严格核查企业修复义务履行情况，将失信主体列入矿业权人异常名录并暂停办理相关手续，从源头压实主体责任。二是注重数字管理。综合运用卫星遥感、无人机航拍、现场核查等手段，打造“天上看、网上查、地上管、盯着治”的“天空地一体化”监测体系，实现省市县三级动态管控。建立贵州省国土空间生态修复监管平台，集成遥感监测、基金追踪、台账生成等功能，实现“一矿一档”实时动态监管和露天矿山损毁问题精准识别。同步依托“自然资源一张图”实现矿山修复全流程闭环管控，形成“查处一起、震慑一片”的治理格局，有效提升治理效能。目前，平台累计识别图斑2万余个，解译精度达90%。‌三是注重闭环管理。建立覆盖全省9个市（州）的采矿权电子台账，采取“省级直查+交叉互查”“双随机、一公开”等方式，重点排查修复进展缓慢、修复不到位等问题，对发现的问题实行“送达—调度—督办—整改—销号”全链条闭环管理。目前，累计完成4318个矿山内业核查、1449个矿山实地核查；推动历史遗留矿山1247个图斑完成治理、2.08万亩损毁地块整改销号。