今年6月25日，是第36个全国土地日，今年的宣传主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。

黔西南州兴义市万峰林景区田园风光。 刘朝富 摄

  贵州地处云贵高原腹地，境内山高谷深、喀斯特地貌全域广泛分布，缺少连片平原，耕地先天破碎、资源稀缺宝贵。一方土地承载粮食安全、生态安全、群众生命财产安全多重战略使命，这也让全国土地日的主题在贵州拥有贴合山地省情、事关发展全局的特殊内涵与现实分量。

安顺市镇宁自治县石头寨。 （省自然资源厅供图）

黔东南州从江县刚边壮族乡三联村田园景色。 罗京来 摄

  “每一寸土地的保护、开发与利用，都必须统筹发展和安全两件大事。”省自然资源厅党委书记、厅长周宏文表示，珍惜用好每一寸土地，归根结底是守护全省高质量发展根基、守护群众长远民生福祉。“十五五”时期是贵州完整准确全面贯彻新发展理念、加速新旧动能转换、奋力谱写现代化建设新篇章的关键阶段，自然资源作为经济社会发展基础性、战略性核心支撑，必须提前谋划、系统布局、精准施策。

  周宏文表示，全省自然资源系统以第36个全国土地日宣传为重要契机，坚决扛起统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统筹空间规划、耕地保护、用途管制、生态修复、执法监管、地质灾害防治全链条工作，把惜土如金、节约集约的导向贯穿资源管理全过程各环节，持续筑牢支撑贵州现代化建设的资源底盘。

绘好国土空间总蓝图

精准高效保障发展用地

  国土空间规划是统筹土地保护与开发利用的总纲领、总蓝图，决定着全省产业布局、城乡建设、项目落地的空间格局。

  周宏文介绍，近两年来，我省持续深化“多规合一”改革落地见效，严格落实“三区三线”管控底线，省、市、县三级国土空间总体规划全部获批实施，为全省“六大产业集群”培育、重大基础设施布局夯实空间保障基础。依托规划体系搭建“规划—用地审批—动态监管”全链条闭环管控机制，全面运行国土空间“一张图”数字化平台，实现项目用地实时比对、全域动态重点监控，从源头规避无序用地、违规布局问题。

  在要素保障与用途管制领域，全省始终坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，不断健全省、市、县三级用地联动保障机制，全力保障重点领域合理用地需求。2026年1至5月，全省获批建设用地6.11万亩，有力保障18个交通骨干项目、39座重点水利工程、53个能源产业项目开工建设，项目总投资达877.59亿元。持续深化用地审批制度改革，落实省政府用地审批授权、委托下放改革举措，同步对市（州）审批事项常态化开展“双随机、一公开”监督核查；全年累计完成109个重大项目用地预审，打通重大项目落地用地堵点，为全省扩大有效投资、稳定经济增长提供坚实土地要素支撑。

严守耕地保护生命线

盘活存量实现集约增效

  “耕地是粮食生产的命根子。贵州坡耕地占比高、地块零散破碎、整体地力偏弱，耕地保护面临先天短板，守住耕地红线容不得半点松懈。”周宏文说。

  近两年，我省不折不扣落实最严格耕地保护制度，层层压紧压实耕地保护党政同责，圆满完成国家耕地保护各项目标考核。持续优化耕地占补平衡管理机制，严格执行“先补后占、占优补优”硬性标准。立足山地特色创新耕地优化布局模式，稳步推进“园林地上山、耕地下山”林耕空间置换，逐步把平缓优质地块恢复为粮食用地，持续夯实粮食产能根基。

  山地省份绝不能走土地粗放扩张老路，向内挖潜、盘活存量是节约集约用地核心路径。全省开展闲置土地处置攻坚，超额完成国家下达年度处置任务。省自然资源厅联合省财政厅、省国资委出台国有企业闲置土地处置指导意见等配套政策，联合11个厅（局）开展闲置土地处置三年专项攻坚行动，创新推行工业用地“带押过户”“带押合作开发”盘活模式，建立统筹用好新增和存量土地处置刚性约束机制，倒逼市县主动消化存量用地。目前全省95个县（区）上线数字化招商用地地图，清晰梳理闲置、低效用地资源，引导产业项目优先使用存量土地，全省土地节约集约利用水平稳步提升。

统筹生态保护修复治理

筑牢两江上游安全屏障

  贵州坐落于长江、珠江上游分水岭，是国家西南地区关键生态安全屏障，国土空间生态保护修复事关全局。

  周宏文介绍，近两年来，全省坚持系统观念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。历史遗留矿山生态修复工作取得突破性成效，南北盘江流域矿山修复示范工程累计修复治理图斑1119个，面积1.61万亩；全省累计修复治理历史遗留矿山图斑5544个，面积7.74万亩，整体治理进度达到95%以上。铜仁梵净山生物多样性保护修复项目、贵州赤水河流域水环境生态修复项目先后入选全国山水工程第二批、第三批典型案例；锦丰（烂泥沟）金矿、瓮福磷矿入选全国生产矿山生态修复典型案例。今年6月，我省联合湖南省共同申报的沅江中上游山水工程，成功纳入“十五五”国家首批重点支持清单，项目预计总投资40.49亿元，建成后将整体提升区域生态系统多样性、稳定性、持续性，持续筑牢长江中下游生态安全屏障。

  省自然资源厅还深入学习运用“千万工程”经验，聚焦部门协同、资金保障、政银企合作等关键环节，深化“全域土地综合整治+”发展模式，健全完善“投融建管运”全过程管理机制，将《实施方案》和《资金平衡方案》联审会商，进一步提升了审批质效。截至目前，评审通过铜仁市松桃自治县乌罗镇、毕节市大方县六龙镇等25个全域土地综合整治项目实施方案，建成后将成为地区兴业强县富民的有力支撑。黔东南州雷山县入选全国第三批全域土地综合整治典型案例，形成“全域土地综合整治+少数民族文化旅游”的创新发展模式。

绷紧地灾防治安全弦

以底线思维守护群众安危

  贵州是全国地质灾害高发频发省份，地质构造复杂、岩土体脆弱，加之工程建设活动扰动，地质灾害隐患点多、覆盖范围广，防治工作始终是民生底线工程。

  周宏文介绍，全省自然资源系统牢固树立人民至上、生命至上理念，把地质灾害防治摆在极端重要位置。截至2025年底，全省在册地质灾害隐患点、风险斜坡共计2.89万处，防灾减灾形势严峻。近两年，全省持续深化隐患源头排查，在原有2.6万余处隐患台账基础上，推进全域地质灾害精细化调查评价，运用无人机遥感、三维激光扫描等科技手段开展“空天地”一体化风险识别，重点针对乌蒙山区等灾害高易发区域滚动更新风险台账，分级分类落实管控责任。

  监测预警体系持续迭代升级，统筹人防、技防、联防力量，优化地质灾害气象风险预警模型，实现预警信息精准推送至县、乡、村三级。临灾避险机制严格落地，常态化执行“三个紧急撤离”硬性要求，极端天气、险情突发时第一时间组织群众转移，险情未消除绝不允许群众回迁；全覆盖开展乡镇、村寨避险演练，提升群众自救互救能力。

  工程治理与避险搬迁同步提速，坚持“先急后缓、重点攻坚”，优先实施威胁大量群众的极高风险点治理工程，严格管控项目施工质量与专项资金使用。将于2026年6月30日前总体完成首批2.8万人地质灾害避险搬迁任务，同步谋划推进第二批高风险区域群众搬迁工作。下一步，全省将持续深化多部门会商研判、信息共享，聚焦煤矿采空区、旅游景区、交通干线等重点区域开展综合治理，常态化开展灾害复盘与链生风险研判，加大基层防灾人员培训、防灾科普宣传力度，落实群众有奖报灾激励机制，以“时时放心不下”的责任感守牢地质灾害生命防线。

数字赋能严格执法监管

推动土地治理提质增效

  数字化、智能化改革，是近两年贵州提升自然资源治理效能的重要抓手。

  周宏文介绍，全省加快自然资源数字化平台体系搭建，建成全省统一“一码管地”监测监管系统，覆盖土地供应、开发建设、供后巡查全生命周期，实现一码追溯、全程监管；覆盖全省各地的招商用地地图全面投用；“兴黔地通”政策服务平台整合各类用地审批、产业扶持政策，企业线上即可查询政策、匹配地块。下一步，将深化实景三维贵州建设应用，依托数字技术推动土地资源管理从传统“人治”向精细“智治”跨越。

  执法监督始终保持高压态势，统筹省、市、县三级卫星影像监测，不断强化对违法占用耕地行为的精准识别、精准定位、精准查处，做好早发现、早制止、严查处。今年6月，经省人民政府同意，省自然资源厅等10个部门联合制定《贵州省违法占耕专项整治工作方案》，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，积极稳妥推进存量问题整治，统筹抓好巡视、审计整改，助推全省经济社会高质量发展。

  周宏文表示，今年是“十五五”开局起步之年，全省自然资源系统将持续聚焦“两统一”核心职责，围绕优化国土空间格局、强化发展要素保障、严守资源安全底线、增进群众民生福祉精准发力，着力深化“三区三线”实施管理，刚性落实最严格耕地保护制度，统筹推进历史遗留矿山修复、全域土地综合整治、地质灾害综合防治，深入实施“富矿精开”战略与新一轮找矿突破行动，以一寸不让的坚守管好贵州每寸沃土，把优质自然资源优势持续转化为高质量发展胜势，让自然资源治理改革成果惠及全省各族群众。