乌当区地处贵阳丘陵盆地东北部，地势北高南低，喀斯特面积占全区土地总面积的90.6%，土地资源呈现布局无序化、耕地碎片化、利用低效化，成为制约粮食安全和乡村振兴的关键一环。

面对复杂严峻的耕地现状，乌当区如何破局？近年来，乌当区在深入推进耕地保护工作方面都有哪些有益尝试和探索？取得什么成效？下一步，乌当区将如何谋划耕地保护工作？贵州日报天眼新闻记者专访了乌当区委书记、乌当经开区党工委书记王鸣明。

记者：请您介绍乌当区耕地资源现状。

王鸣明：乌当区位于贵阳丘陵盆地东北部，地处贵阳中心区东面，全区国土总面积686平方千米。根据第三次全国国土调查数据，全区耕地面积9974公顷。2024年底，全区耕地面积达9997公顷。

记者：乌当区在耕地保护方面都做了哪些工作？

王鸣明：耕地保护是关乎国家粮食安全和民族永续发展的大事。近年来，乌当区始终将耕地保护作为核心使命、头等大事，严格把握“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”等重大要求，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守牢耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。

一是高站位“谋”。成立由区委、区政府主要领导担任双组长的耕地保护与粮食安全领导小组，构建“县级统筹、乡镇主责、村级落实”的三级耕地保护责任体系，定期研判耕地保护形势、制定工作方案、保障专项经费，确保工作有序推进。

二是网格化“管”。建立全覆盖耕地保护网格化监管机制，将责任压实到乡（镇、街道）、落实到村（社区），明确网格员承担片内违法用地巡查、制止、报告及政策宣传工作，通过“定格、定人、定责”管理模式，实现耕地保护问题早发现、早干预、早处置。

三是精细化“治”。对自然灾毁、工程建设等导致无法复耕的地块，科学调整用途；对撂荒地块通过政策激励、资金补贴等方式引导农户、种粮大户复耕。同时，大力推进高标准农田建设，完善水利、灌溉等配套设施。

四是全方位“宣”。线上线下齐发力，通过入户走访、群众院坝会、悬挂标语横幅、赶集日发放资料等线下方式，联动融媒体、微信公众号等线上平台，开展耕地保护多维度宣传教育，切实增强群众耕地保护意识，凝聚全社会共同参与的保护合力。

记者：近年来，乌当区在推进耕地保护过程中取得哪些成效？

王鸣明：乌当区着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实落细耕地保护各项措施，确保全区耕地总量不减少、质量不降低。

一是耕地数量增加。严格落实“长牙齿”硬措施，加强土地执法，严格管控各类耕地流出，拓宽优质耕地来源，分析划定耕地后备资源4.1万亩，结合低效园地改造等工作，鼓励引导群众开展复垦复耕，打好“开源节流”组合拳。2024年我区违法占用耕地仅9.98亩，同比下降80%；全区稳定耕地净增加2245亩，实际耕地保护目标面积达14.5567万亩，永久基本农田面积10.3111万亩，均高于国家“三区三线”划定的控制线，耕地红线更加牢靠。

二是耕地质量改善。加强农田水利设施建设，改善耕地灌溉条件，提升耕地利用效率。2019年以来，全区累计建成高标准农田6.45万亩，实施“旱改水”项目新增水田规模1128亩。2024年建成玉米、小番茄等制种基地2380亩，主要粮食播种9.53万亩、产量3.16万吨，超额完成年度粮食生产任务，粮食安全更加稳固。

三是耕地布局优化。科学调整耕地布局，有序引导耕地“下山”、林地“上山”，2024年全区坡度15°以下耕地新增1987.93亩，15°以下耕地面积占耕地总面积比重提升0.22个百分点，耕地布局更加合理，资源利用效率持续提升。

记者：下一步，乌当区将如何扎实推进耕地保护工作？

王鸣明：我们将把耕地保护作为政治任务、发展责任，坚持尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功，以“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，增强“不想占”的思想自觉，完善“不能占”的制度，强化“不敢占”的震慑，把耕地保护责任落得更严更细更准更稳，让每一寸耕地都能成为丰收的沃土，为端牢端稳乌当饭碗夯实更加长远的根基。

一是做“加法”，全域整治扩规模。以羊昌镇、下坝镇、百宜镇全域土地综合整治项目为抓手，以点带面实施田块归并、沟渠疏浚、道路连通等工程，推动“小田变大田”“散田变整田”，预计补充耕地6000亩、整治石漠化耕地4000亩、建设高标准农田8000亩以上、粮食产能提升4000吨。同时，将全域土地综合整治与乡村振兴、生态修复相结合，打造田成方、林成网、路相通、渠相连的现代化农业生产格局。

二是做“减法”，林耕置换优布局。坚持“宜耕则耕、宜林则林”，以国土空间规划为依据，结合林地边界和耕地后备资源划定成果，在符合生态保护红线管控要求的前提下，改造复垦15°以下且与连片耕地相邻的低效林地、园地，调整置换25°以上陡坡旱地及石漠化耕地等不稳定耕地，有序推进林地上山、耕地下山，统筹推进生态保护与耕地保护，实现土地资源的科学配置。

三是做“乘法”，占补平衡提质效。坚持量质齐升，大力推进高标准农田建设，重点完善农田水利、田间道路、输配电等基础设施，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田。推广测土配方施肥、有机肥替代、秸秆还田等绿色生产技术，实施退化耕地修复治理，对盐碱化、酸化耕地开展土壤改良试点，逐步提升耕地地力等级，夯实“藏粮于地”基础。严格执行耕地占补平衡制度，配合省、市编制占补平衡专项规划，坚持以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅，加强补充耕地项目实施力度，确保建设占用耕地及时足额补充。定期开展占补平衡专项检查，对落实不到位的项目单位依法依规严肃处理，杜绝“占优补劣”“占多补少”现象。

四是做“除法”，严格监管治乱象。对各类违法占用耕地行为“零容忍”，保持打击乱占耕地建房、违法违规占用永久基本农田、破坏耕地种植条件等行为的高压态势，充分运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等科技手段，构建立体化监管体系，实现违法占用耕地行为早发现、早制止、早查处，坚决消除耕地保护风险隐患。对重大违法案件实行挂牌督办，公开曝光典型案例，形成强大震慑效应，切实维护耕地保护秩序。