城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。近年来，黔东南州通过实施跨省域调剂增减挂钩项目、易地扶贫搬迁还贷增减挂钩项目、省域内其他增减挂钩项目三种类型，为乡村振兴筹集了资金、改善了生活条件，有效保障了城镇建设用地需求，实现多赢的目标。

一是实施跨省域调剂增减挂钩项目

有效筹集乡村振兴资金

2018年至2020年，黔东南州共获上级下达跨省域调剂项目指标4538亩，共获流转收入11.633亿元。十四五期间黔东南州暂时提出跨省域调剂项目指标需求1360亩，实施后预计可为黔东南州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接筹措资金4.08亿元。

二是实施易地扶贫搬迁增减挂钩项目

有效改善农民居住条件

脱贫攻坚期间黔东南州共获上级下达易地扶贫搬迁项目指标16469亩，为黔东南州脱贫攻坚及乡村振兴筹集资金32.938亿元。通过对易地拆迁房屋拆旧复垦以及易地建新安置，有效改善农民居住条件，有效缓解边远散户的安全管理和基础设施建设不便等问题。

三是实施县域内自用增减挂钩项目

有效保障城镇建设用地

2019年以来，实施县域内自用增减挂钩项目为黔东南州提供城镇建设用地指标3161.9亩，保障22个城镇建设批次用地，其中2019年2个批次用地，面积1065.5亩；2020年6个批次用地，面积1206.9亩；2021年1个批次用地，面积49.9亩；2022年13个批次用地，面积839.6亩。

通过实施增减挂钩项目，大力推进增减挂钩项目建设，促进农村闲置、低效建设用地充分利用，促进土地布局优化和节约集约利用，解决了黔东南州内经济相对发达地区用地指标紧缺难题。通过建设用地指标流向城镇获得的收益反哺农村，拓宽了经济较落后地区发展资金筹集渠道，助推农村基础设施建设、乡村振兴，促进城乡融合发展。