贵州生态修复前沿成果与典型案例解析⑮｜赤水市凤凰沟生态清洁型小流域
发布时间：2022-06-22 10:15
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近年来，在习近平生态文明思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神的指引下，贵州以促进生态系统良性循环和永续利用为目标，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，积极探索、勇于实践，涌现出一批生态、经济和社会效益比较显著的案例。贵州省山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目协调领导小组办公室向相关部门、市级自然资源主管部门等征集了生态修复典型案例，这些案例兼顾生态系统类型的多样性、生态问题的典型性、修复手段和方法的综合性，体现出山水林田湖草沙系统修复、综合治理。
今日展示项目
赤水市凤凰沟生态清洁型小流域
一、引言
赤水市位于贵州西北部，全市幅员面积1852平方公里，辖11镇3乡3个街道，总人口31.4万人。赤水市持之以恒、始终如一在30余年里，全面推进水土流失治理工作，生态环境持续改善，农业生产条件有效提高，2011年至今，实施国家水土保持重点工程11个，涉及小流域22条，治理水土流失面积193平方公里，总投资8835万元。据《贵州省水土保持公告（2016-2020年）》显示，赤水市水土流失面积由2010年的546.18平方公里降为99.51平方公里，水土流失率由30.32%降为5.53%，位居全省第一，并先后获得水利部和财政部授予赤水市“全国水土保持生态环境建设示范县”称号和授予赤水市“国家水土保持生态文明县”等殊荣称号。
赤水市凤凰沟小流域实施水系整治
二、问题
赤水市凤凰沟生态清洁型小流域位于赤水市北部天台镇境内，流域土地总面积32.31平方公里，属赤水市中低山轻中度流失区，水土流失面积为12.31平方公里，占土地总面积的38.11%，年土壤侵蚀量3.04万吨，水土流失十分严重，导致耕地退化，加剧面源污染，给周边群众的生产生活带来了极大的危害，制约了区域经济社会发展。
三、措施
（一）强化组织机构
一是赤水市成立了以市人民政府分管副市长为主任，市水务局等相关单位主要领导为成员的赤水市水土保持委员会，明确了各成员单位水土保持工作职责，建立协作机制，不定期召开联席会议，研究部署近期水土保持重点工作。
二是赤水市成立了以市人民政府市长为组长，相关单位主要领导为成员的国家水土保持重点建设项目工程实施领导小组。
三是赤水市水务局成立了以水务局局长为组长，受益乡镇人民政府、财政局、水务局相关科室负责人为成员的赤水市凤凰沟生态清洁型小流域实施领导小组，明确了各小组成员职能职责，确保项目按规范要求建设完成。
（二）“W·E·H”治理模式
2015年国家水土保持重点工程贵州省赤水市凤凰沟生态清洁小流域以“安全、生态、发展、和谐”为总目标的水土流失综合治理思路，结合国内外先进的流域综合生态治理模式，开辟了贵州省小流域综合治理的“W·E·H”模式（水系整治、生态修复、人居改善），流域建设于2015年9月动工，2016年3月底完工，投入资金521万元，综合治理水土流失面积12.07平方公里。
1.水系整治“Water system regulation”。水系整治就是在小流域内对主要流域和小型分支流域进行分类处理和保护治理。在不破坏原有河流的断面的同时，通过生态河堤的建设达到原始生态流域系统，在河沟的底部栽种水生植物，吸附西南地区紫色土较高的N和P元素，达到水质净化的作用。在人居集中的地方新建小型生态湿地和生态污水处理系统，通过“预处理+厌氧处理+人工湿地+自然湿地”的方式，结合村级河长制工作开展不定期监测预警，使得排入小流域的主要污水达到一级B标。
2.生态修复“Ecological restoration”。生态修复采取由低到高“三条防线”修复处理方法，结合赤水市的地形结构，在沟底修建排洪沟，打造“彩林长廊”栽种经果林、经济林；半坡地采取改变土地微地形、保土耕作等方式；高海拔区域通过赤水特殊的竹林封禁治理减少水土流失，以此达到由低到高的赤水生态处理方式。
3.人居改善“Habitat improvement”。人居改善包括提升小流域内的生态环境、增收流域内农户的生活收入、丰富流域内农户的精神生活。小流域项目与农村饮用水工程、村镇排水工程等相结合，从山上治理延伸到山下和村庄治理，在村庄房前屋后、庭院栽树种花种草，道路主干道两旁建绿化带，公共休闲场地建花池，种花草树木，在小流域区域内，增设垃圾池，收集生活垃圾。
赤水市凤凰沟小流域当地农户园区务工
四、成效
（一）生态效益
凤凰沟小流域通过治理后，该流域林草植被覆盖率将由71.1%提高到73.83%，提高了2.73个百分点；土壤侵蚀量减少2.94万吨，减沙率达96%以上，各项措施有效拦蓄地表径流39.26万立方米，改变了区域坡陡水少状况，将3条小河流变成稳定的蓄水库，蓄水量达24万立方米，解决了下游区域的4500亩农田灌溉。同时使凤凰村片区绿化率增加了2个百分点以上，使生态环境得到了明显改善。
（二）经济效益
一是带动产业发展。累计接待游客近10万人次。已建成花卉苗圃场3家，发展经果林3000余亩，建成农家乐31家，乡村宾馆3家。
二是促进脱贫增收。常年在项目区内务工人员达70人以上，人均增收约15000元，较实施前增加250%，项目区内贫困户（4户12人）通过园区内务工和村合作社分红，提前脱贫出列。
三是增加村集体经济。村委会与村民入股合伙组建劳务服务公司，为项目建设和管理提供劳务服务，收益按入股比例分成，正式开园运营后，从门票收入中提取5%作为村集体经济收入，摘掉该村集体经济“空壳村”的帽子。
围绕“农旅一体化”，依托水土流失治理打造凤凰湿地公园
（三）社会效益
项目建成后，助推“乡村振兴、农旅一体化”建设。
一是带动新农村建设。促进了“四在农家·美丽乡村”建设的整村推进，黔北民居房屋外观改造248户，庭院整治绿化114户，道路硬化17公里，新建人行步道5公里，新建水池5口，增设垃圾箱收集垃圾等，村环境卫生得到显著提升，生活垃圾集中收集率100%。
二是实现百姓富、生态美。通过项目的实施流转项目区农户的土地，再返聘农户成为园区的园丁，让项目区农户开设“农家乐”增收致富。治山治水与治穷致富相结合，提高群众收入，促进项目区农民持续增收，有力推动了社会主义新农村的建设。为实现赤水市人水和谐、水土资源的可持续利用、经济社会的可持续发展、生态环境良好的生态文明社会奠定了基础。
（四）宣传效益
中央新闻联播、中央国际频道、贵州新闻联播等各级媒体宣传报道贵州赤水市凤凰沟小流域综合治理经验做法100余次。水利部将其收录《聚焦水利精准扶贫》《中国水土保持》彩插头版报道。在水利部全国第五次水土保持大会和水利部南方水土保持年会做经验交流发言。
