为有序推进全省乡镇国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制，贵州省自然资源厅出台了《贵州省2022年镇村规划工作方案》，以“四坚持、四提升、四强化”为着力点，切实提高全省镇村规划质效，加快实现村庄规划管控全覆盖。

一是“四坚持”确定工作原则

坚持统筹推进，根据市县国土空间总体规划编制节奏，全面梳理摸清镇村规划编制底数，合理确定编制方式，科学制定编制计划，有序推进镇村规划全域全要素管控。坚持突出重点，聚焦全域土地综合整治与生态修复工程、农村一二三产业融合发展、宅基地改革等各类试点以及有较多开发建设任务的村庄，加快推进村庄规划编制。坚持分类分期，结合乡村建设实际需要，按照加快编制、规划调整、通则管控、控规覆盖等四种路径，对现有村庄规划进行分类优化提升、分步分期推进，逐步实现乡镇村庄规划管控全覆盖。坚持因地制宜，勤俭务实编制规划，纳入市县级国土空间总体规划（中心城区）统一编制的镇村，不再单独编制规划；各地可根据实际情况，以几个乡镇、行政村为单元联合编制乡镇总规和村庄规划。

二是“四提升”明确重点任务

科学评估，提升规划编制针对性。乡镇总规编制时，对原乡镇土地利用总体规划、乡镇总体规划等进行评估，侧重优化空间布局和完善用地功能；村庄规划编制前，对原村庄规划、村土地利用规划等进行评估，加快完成规划成果数据入库。分类推进，提升规划管控覆盖面。改革试点村庄今年必须完成村庄规划编制；对没有村庄规划、村土地利用规划以及原村庄规划、村土地利用规划经评估不符合“多规合一”要求的，分类推进村庄规划编制。统筹布局，提升镇村规划实用性。乡镇总规编制要安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村重点产业和项目用地，村庄规划编制要预留不超过5%的村庄建设用地机动指标保障乡村振兴项目落地。数据赋能，提升乡村空间治理水平。推广应用“贵州省村庄规划便民服务系统——黔村规APP”，积极探索建立村民自治监督机制。

三是“四强化”加强工作保障

强化组织领导，建立健全省、市、县三级联动机制，强化乡镇层面统筹，系统梳理农村村民住宅、乡村产业发展和基础设施建设等需求和目标。强化监督考核，持续加强镇村规划编制与监督实施常态化管控工作，推进国土空间规划“一张图”管理。强化人才保障，进一步健全完善“1+1”驻村规划师工作机制，发挥好驻村规划师的“翻译官”和“宣传员”作用。强化宣传引导，制作《贵州省“多规合一”实用性村庄规划便民手册》供各地借鉴参考，积极开展村庄规划政策宣传，提升村民和基层干部理解规划、参与规划、维护规划的主动性。

（本文刊发于贵州改革工作动态2022年第44期）