2025年，市自然资源局紧紧围绕全市经济社会高质量发展大局，聚焦大抓产业、大抓项目、大抓招商“头号工程”，紧盯“服务重点项目、保障发展用地”目标，探索创新超前谋划、提前介入、靠前落实的“三前”工作模式，全生命周期为全市各类项目建设提供坚实的用地要素保障。

一、超前谋划，构建用地保障机制

一是建立用地专班。组建重点项目用地保障专班，按照“一个项目、一个台账、一跟到底”的工作要求，明确各环节责任主体、时间节点和工作要求，安排专人全程跟踪项目用地报批全流程，提前排查用地审批潜在问题，确保项目用地保障工作有序推进。2025年全市已获批建设用地257件总面积4.4193万亩，位居全省前列。二是聚焦重点领域。紧盯能源、交通、水利等核心领域重点项目，对接行业主管部门，梳理重点项目清单，精准研判用地规模、类型，高效保障能、交、水等重点项目用地3.4275万亩，有力推动了重大基础设施建设和民生工程落地，涵盖了湄潭至瓮安天然气管线、渝赤叙高速公路、梭萝坪水库等一批重要基础设施项目。三是强化统筹协作。起草了《遵义市进一步加强重大工程重点项目土地要素保障横向协作工作的通知》，建立部门间“信息互通、会商解决”的高效协作会商机制。组织发改、林业、环保、能源、交通、水利等部门组织召开十余次项目会商会，协同解决规划选址、林地、环评、水保等前置手续问题，有效推动了东风水库、班竹铁矿风电场、G546百鱼壕至复兴公路改扩建等重点项目的落地建设。

图1-全市交通项目用地保障会商会

二、提前介入，打造用地服务模式

转变服务理念，推动工作重心从“坐等审批”向“主动服务”前置，精准化解项目落地难题。 一是开展规划先行介入服务，在项目谋划阶段即主动介入，参与规划选址，提前研判规划符合性和用地可行性，避免后期“走弯路”。如，“大村铁路”在用地预审和规划选址办理时靠前服务，做到“事不过夜”，从正式组件到上报省厅审查通过仅用时一周。二是实施上门问诊定制服务，针对复杂项目，组织业务骨干多次深入园区、企业、项目一线开展现场办公，“一对一”指导项目用地难题，疏通堵点。如，面对战略性矿产资源露天开采用地的复杂难题，我局不仅指导其综合运用临时用地、农用地转用等多渠道保障路径，并邀请省级主管部门专家赴现场调研，共同研究明确办理指导意见，有效推动了该项目用地问题的实质性解决。三是构建全周期服务体系，起草《遵义市项目全生命周期管理与自然资源全要素保障有效衔接工作手册（试行）》并报市人民政府办公室印发实施，梳理汇编用地相关政策要点与流程指南，将用地服务延伸至项目开工、建设、竣工全过程，建立跟踪服务机制，提供政策咨询和技术指导，提升业主单位对政策的理解和运用能力。主动服务获得了服务对象的广泛好评，如, 市政务服务中心收到项目业主对我局“靠前指导、压缩时限办事作风”的表扬工单；项目业主单位送来感谢信，称赞“专业、高效的服务为项目赢得了宝贵时间”，服务口碑持续提升。

图2-大村铁路论证会

三、靠前落实，提升用地审批能力

以承接省级用地审批权下放为契机，全面优化审批流程，推动审批效能提速。一是制度保障靠前，在权限下放伊始，便迅速制定配套实施细则与标准化规程，明确用地审批的适用范围、审批标准、办理流程、时限要求，确保审批依法依规、有据可查。二是流程优化靠前，大力推行“并联审批、一次告知、限时办结”模式，合并简化环节，将用地预审与规划选址等阶段深度融合。三是能力建设靠前，通过专题培训、交流学习、案例研讨等方式，快速提升审批队伍的专业能力与责任担当，确保“接得住、审得准、批得快”，承接的审批业务目前运行平稳有序，实现了下放与承接的无缝衔接。自2025年10月承接省级用地审批权限以来，审批工作运行平稳有序，实现无缝衔接。已审批3个土地征收成片开发调整方案（涉及范围10256公顷、开发区域3464公顷）和10个批次城镇村建设用地（面积209.63亩），用地审批时限平均节省20 个工作日以上，大幅提升了审批效率，为项目建设提速提供了有力保障。

下一步，市自然资源局将继续秉持“保障发展、保护资源、服务民生”的宗旨，进一步强化工作措施，提升要素保障精准化水平。