近年来，黔东南州施秉县因地制宜、紧锣密鼓地推进一系列守住耕地数量、提升耕地质量、保护耕地生态的措施落地见效，为粮食稳产增产、拓展农业生产空间提供重要保障。

施秉县在推进耕地保护工作过程中，开展了哪些工作？存在的难点有哪些？攻克了哪些难关？取得哪些亮点经验？下一步，施秉县将如何扎实推进耕地保护工作？近日，贵州日报天眼新闻记者就相关问题专访了施秉县委常委、常务副县长王甲乙。

记者：请您简要介绍施秉县耕地资源现状。

王甲乙：施秉县位于黔中丘陵向湘西山地过渡地带，地形以丘陵山地为主，境内云台山、佛顶山、金钟山等群山起伏，海拔415-1869米。用地结构呈现“七林两田一其他”特征。

全县国土面积1531.84平方公里。耕地保有量34.70万亩，其中永久基本农田28.53万亩。县域土质优良、富含有机质，加之高原性季风气候温和湿润，非常适宜水稻、玉米等作物及多种中药材种植。依托这些优势，施秉县已成为全国三大太子参主产地之一，产量占全国1/4，销量超50%，特色农业优势显著。

记者：近年来，施秉县在推进耕地保护工作过程中开展了哪些工作？存在的难点有哪些？克服了哪些困难？

王甲乙：在推进耕地保护过程中，施秉县不畏喀斯特地貌的天然制约，不惧资金技术的现实短板，以一套精准务实的“组合拳”，将困难挑战逐一转化为攻坚克难的生动实践。

面临的主要困难和挑战有三个方面：一是受自然条件制约。典型的喀斯特（岩溶）地貌，导致土层薄、地形复杂、空间破碎，13.6%县域国土面积坡度大于25度，严重制约机械化、规模化种植。二是受人为因素挑战。部分区域耕地“非粮化”倾向显著，且部分群众耕地保护意识有待加强。三是受资金技术影响。县级财力有限、技术支撑力量相对薄弱，影响工作深度和广度。

针对上述困难和挑战，我们积极应对：一是强化宣传引导。加大耕地保护政策法规宣传力度，有效提升了群众耕地保护意识。二是整合资源技术。积极向上争取并整合各类资金、项目资源，同时寻求技术合作，着力破解资金与技术不足问题。三是健全保护机制。积极探索推广“合作社+农户”土地流转模式，在现有条件下促进规模经营；同时将持续加大监管力度与资金投入，探索完善耕地保护长效机制，久久为功。

记者：经过多年努力，施秉县在耕地保护工作中取得哪些突出成效和亮点经验？

王甲乙：耕地保护是关乎国计民生的政治任务。我县始终深入贯彻习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，坚决落实中央决策部署，在实践中探索形成以下成效与经验。

一是建体系、明责任，筑牢耕地保护“防火墙”。我县构建“主要领导牵头抓总、部门协同联动、县镇村三级共管”机制，严格落实党政同责，细化各级职责任务，织密耕地保护责任网络。通过责任体系闭环管理，从源头严格控制违法占用耕地“非农化”问题，筑牢了耕地保护第一道防线。

二是提质量、强基础，激活耕地生产“新动能”。针对耕地后备资源匮乏的实际，重点推进两项工作：探索“小田变大田”“低产变高产”改造路径，加大高标准农田建设投入，配套完善灌排水、田间道路等基础设施；推广秸秆还田、增施有机肥等实用技术，持续提升耕地肥力与综合产出能力。

三是拓空间、创效益，探索耕地保护“新路径”。施秉县坚持目标导向，秉持“以恢复为主、开垦为辅”的理念，在不破坏生态环境的前提下，充分尊重群众意愿，通过土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿用地复垦等项目，深挖耕地后备资源，有效拓展耕地空间。近五年来，全县累计入库补充耕地4425亩，耕地指标流转资金4.4亿元，为县城发展建设项目用地提供了有力保障。

记者：下一步，施秉县将如何扎实推进耕地保护工作？

王甲乙：施秉县将以“严守耕地红线、保障粮食安全”为核心，坚持数量、质量、生态“三位一体”保护原则，通过六大举措扎实推进耕地保护工作，构建全链条、立体化保护格局。

一是构建多元化宣传矩阵，筑牢思想防线。聚焦耕地保护“六个严禁”“八不准”等政策法规，创新“线上+线下+文创”宣传模式。线上开展政策解读，线下组建宣讲专班深入田间地头，结合地方情景剧等群众喜闻乐见的形式开展案例警示教育，推动护耕意识从“要我护”向“我要护”转变。

二是建立健全土地网格化管理机制，强化执法震慑。通过注册县乡村三级网格员，将土地巡查排查任务落实到网格、责任到网格，对非法占用、破坏耕地行为“零容忍”，确保早发现、早制止、早查处。

三是实施永久基本农田特殊保护，优化空间布局。对照《永久基本农田保护红线管理办法》，开展永久基本农田核实、分析、评估，建立“优进劣出”管理机制，按程序优化永久基本农田布局；优先将高标准农田、集中连片优质耕地划入永久基本农田储备区。开展高标准农田建设，逐步将符合条件的永久基本农田建成“旱涝保收、高产稳产”的核心粮田。

四是推进耕地恢复与占补平衡，守住数量底线。科学编制耕地恢复过渡期方案，实事求是按照“三个一批”进行分类处置。对耕作层良好的地块“认定一批”纳入严格保护，对集中连片地块“恢复一批”优先复耕，对不适宜耕种地块“置换一批”优化布局；补充耕地严格执行“占一补一、占优补优”的标准，确保新增耕地达到高标准农田建设要求并上图入库。

五是深化耕地质量提升行动，夯实产能基础。以第三次全国土壤普查为基础，实施“地力提升+设施配套”双轮驱动。推广保护性耕作、有机质提升等农艺措施，开展退化耕地治理，建立耕地质量动态监测档案；加快高标准农田建设，完善灌溉排水、田间道路等设施，同步落实农机具购置补贴，提升耕作标准化水平。

六是健全协同考核机制，压实保护责任。全面落实耕地保护党政同责，明确自然资源、农业农村等部门及各乡镇职责，建立“分工明确、配合紧密”的跨部门会商机制；严格开展耕地保护和粮食安全目标责任制考核，对成效突出的予以资金奖励，对履职不力的严肃问责、终身追责，形成全县“一盘棋”护耕格局。