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市县党政一把手谈耕保 | 因地制宜 精准施策 扎实做好耕地保护工作——访镇宁自治县自然资源局局长曾应兵

发布时间：2025-01-17 00:41

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镇宁自治县国土面积257.59万亩，地形以山地为主，现状耕地面积52.9884万亩，耕地仅占国土面积的20.6%，且坡耕地较多，不利于机械化规模化种植……

面对复杂多样的耕地保护问题，作为耕地保护主要责任部门，镇宁自治县自然资源局做了哪些工作、攻克了哪些难关、解决什么问题、涌现了哪些典型、取得了哪些可推广可复制的经验？近日，贵州日报天眼新闻记者专访了镇宁自治县自然资源局局长曾应兵。

记者：在推进耕地保护过程中，镇宁自治县自然资源局开展了哪些工作？

曾应兵：县委、县政府主要领导带领镇宁自治县自然资源局攻坚克难、奋力工作，耕地保护不断取得积极成效，为粮食稳产增产、拓展农业生产空间提供重要保障。镇宁自治县自然资源局始终坚持把耕地保护工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，牢牢守住耕地保护红线。主要开展了以下工作：

坚持科学“划”。划定镇宁自治县耕地保有量52.58万亩、永久基本农田保护面积38.69万亩，并落实到具体图斑进行保护。

坚持严控“占”。从严控制建设占用耕地，严格落实农转用审批，节约集约用地，尽可能不占或少占耕地特别是优质耕地。

坚持规范“补”。积极开展补充耕地项目实施工作，2020年以来已累计完成补充耕地1500余亩、水田规模3500余亩。同时，通过政府积极宣传，引导群众自主恢复耕地，2023年以来累计补充耕地2.5万余亩。

坚持严格“管”。严格落实“长牙齿”的硬措施，采取高空看、低空查、地上巡的“空天地”一体化措施，织密管控的“天罗地网”，及时发现处置违法占用耕地行为，严厉打击各类违法违规占用耕地行为，将乱占耕地行为扼杀在萌芽状态。

记者：目前，镇宁自治县耕地保护面临哪些困难？取得了哪些最突出的成效？

曾应兵：在耕地保护工作中，镇宁自治县面临着耕地抛荒闲置、“非农化”、“非粮化”以及如何平衡经济发展与耕地保护的关系等困难。面对困难，我们因地制宜、精准施策确保工作取得实效。

加强对耕地占补平衡的管理。通过严格落实耕地占补平衡要求，积极实施新增补充耕地和历史遗留矿山治理等项目，充分挖掘我县补充耕地后备资源，确保耕地数量不减少、质量不降低。

推动实施“藏粮于技”。与农业农村部门开展联动，通过推广先进的农业技术和装备，提高耕地的肥力和综合生产能力，降低农民种地的成本，从而激发农民种地的积极性，减少耕地抛荒现象，为粮食生产提供有力保障。

强化监测和管理。通过督促相关企业开展临时用地复垦治理、矿山企业按照“三合一”方案开展土地复垦工作，确保耕地不因各类项目建设和采矿活动而流出。

记者：镇宁自治县耕地保护工作中涌现了哪些典型？

曾应兵：加快补充耕地项目实施。2024年以来，通过实施项目已形成耕地占补平衡指标补充耕地1171亩、水田规模1360亩。其中，用于保障全县重大项目及村民建房补充耕地390亩，水田规模155亩。同时预留一定数量耕地占补平衡指标做好项目及村民建房要素保障。2024年累计办理农村村民建房农用地转用面积281亩；落实耕地占补平衡指标51亩，解决了1138户农村村民建房用地需求。

加大批而未供和闲置土地处置力度。开展建设用地起底大调查，摸清全县批而未供、闲置土地的数量、位置、成因，建立基础数据库。逐一分析研究处置，为用地保障争取建设用地指标，超额完成省级下达的批而未供和闲置土地处置任务。2024年10月，因2023年土地节约集约利用成效好，处置批而未供和闲置土地任务完成好，获得贵州省人民政府办公厅激励通报并予以奖励优先安排使用专项计划用地指标。我县已连续4年获得该项激励。

加强耕地保护宣传引导。近年来，我县通过下发“三区三线”范围图至各村（居）社区、张贴耕地保护标语、推送耕地保护微视频、赶集日发放宣传资料等方式，积极广泛宣传耕地保护知识，增强广大群众耕地保护意识，引导农户自主复垦复耕种植粮食作物，提高农户主动性。2024年，我县流入新增耕地约1.5万亩，既提高了耕地数量，也实现了粮食增产、农户增收。