方案编制主体为市、县人民政府。市辖区可由区人民政府组织编制，也可由市人民政府统一组织编制。贵安新区由管委会组织编制，直报省人民政府审批。农用地转用和土地征收直报的开发区（风景名胜区、管理区），可自行组织编制，由所在县（市、区、特区）人民政府按程序逐级上报。无限制性规定，原则上与方案实施年限保持一致，方案实施年限最长不超过2035年国土空间总体规划期。在符合国土空间总体规划的前提下，方案可以申请延长实施期限。