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贵州省自然资源综合统计月报(2020年1—4月)

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  • 信息分类: 国土资源调度监测简报
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  • 信息名称: 贵州省自然资源综合统计月报(2020年1—4月)

2020年1—4月贵州省自然资源

主要工作运行情况

 

一、脱贫攻坚总攻任务强力推进全省自然资源系统迅速响应,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于决战决胜脱贫攻坚重大决策部署,迅速向脱贫攻坚发起最后总攻奋力冲刺九十天,层层压实总攻责任,与各市(州)、贵安、双龙自然资源部门和厅有关处室以及两个扶贫工作队签订责任状,构建自然资源部门助推脱贫攻坚总攻责任体系。印发2020年脱贫攻坚工作要点,制定全力助推赫章县和纳雍县董地极贫乡按时高质量打赢脱贫攻坚战2020年行动计划在去年出台自然资源助推决战决胜脱贫攻坚10条政策措施的基础上,又制定贯彻落实按时高质量打赢脱贫攻坚战指导意见12项措施制定15条“干货”举措,支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。1—4月,全省落实2020年度易地扶贫搬迁节余指标使用任务1.75万亩,可筹集省级统贷统还资金35亿元指导贫困县流转新增耕地1.7万亩,其中水田4300亩,流转金额5.66亿元;指导威宁县“边占边补”落实耕地占补平衡508批准66个贫困县建设用地1123.05万亩,其中9+3贫困县82061亩。实施乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程“兴地惠民”土地整治重大工程,以及长江经济带废弃露天矿山生态修复项目,惠及11.8万贫困人口。

二、自然资源要素保障供给有力有效。制定了19条进一步加强建设用地保障服务推动经济社会高质量发展具体举措,出台了做好土地精准供应盘活存量土地七条指导意见,新增建设用地审批和国有土地供应充分,全力促进企业复工复产,推动扩大有效投资,全力保障“六稳”“六保”等建设项目用地。1—4月,全省批准建设用地210宗6.52万亩,同比增长6.05%贵南铁路、观音滩水库、务正道氧化铝、龙洞堡机场三期扩建等11个重大项目全部获国务院批复,面积4.89万亩去年以来截至4月底,审查通过待缴费后批准的建设用地50110.12万亩,涉及新增费10.46亿元、征地款60.34亿元。全省国有建设用地供应8.11万亩,同比增加23.49%其中划拨供应土地4.99万亩,同比增加67.57%;出让国有建设用地3.06万亩,同比减少14.82%;成交价款290.06亿元,同比减少19.97%。按用途类型看,全省住宅用地供应1.79万亩,同比减少24.78%;商服用地供应5600,同比减少19.46%;工矿仓储用地供应1.06万亩,同比增加8.6%。上述类用地分别占全省土地供应总量的17.69%、5.53%、10.47%。建立开展重点矿产资源大精查厅际联席会议制度,利用今年省财政安排2亿元专项资金,计划撬动社会投入资金2亿元,先行选择锰、铝、重晶石、萤石等重点矿产勘探项目开展大精查,召开厅际联席会议,研究实施方案、精查项目、资金分配、组织方式等问题,明确工作内容、时间节点和目标任务。开展8 个化工产业重点项目矿产资源保障规划编制,启动毕节200 万吨煤制清洁燃料项目、威赫电厂660MW 燃煤发电国家示范项目矿产资源保障规划修订。动态跟踪煤炭产量和电煤库存变化,疫情期间特事特办生产煤矿采矿审批手续,积极复工复产保障电煤供应,助推煤矿产业去产能转型升级。根据省政府与中石化的合作协议已为项目一期配置了肥田、红梅、戴家田三个煤矿,产能共计730万吨/年。今年以来办理煤矿采矿许可证登记47个,产能1553万吨/年;办理兼并重组煤矿预留矿区范围9个,调整矿权范围27个办理矿产资源绿色开发利用方案(三合一)审查意见书备案33个;探矿权新立4个延续17个;发放勘查许可证发证46宗,出让探矿权9宗,出让收益5899万元;采矿许可证发证79宗,出让采矿权23宗,出让收益5998万元

、自然资源统一调查和确权登记有序推进。应对疫情影响,及时调整国土三调工作安排,通过视频会议安排部署全省三调统一时点更新暨2019年度土地变更调查任务,加快完善初始调查成果,扎实开展统一时点更新,同步完成年度变更调查,开展分散培训和网络考试,暂停外业调查,有序推进内业工作,根据疫情形势延后成果上报时间。坚持反复较真,举一反三查找问题,共提取410万个图斑下发各地再次核实确认,各县全部完成梳理,其中需外业举证18.51万个图斑,全部完成举证。88个县完善初始调查成果,并提交省级质检;88个县坡度数据全部更新完成并经过质检,提请级进行核实验证2020年地理国情监测工作草原资源调查监测工作有序推进。积极推进《贵州省不动产登记条例(草案)》立法,3月6日,省人大常委会十三届十六次会议通过一审。制定138种房地不动产登记类型及收件材料和林权类不动产登记收件清单,全省统一的不动产登记信息平台全面升级并正式运行1—4月,全省不动产登记业务总量29.58万次,累计发放不动产登记证书10.03万本,发放登记证明14.81万份。

、国土空间规划编制加快推进认真落实我省《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》(黔党发〔2020〕5号),加快国土空间规划编制基础性工作,确定了贵州省国土空间总体规划总报告、8个配套政策文件和13个专题研究编制承担单位。形成了省级国土空间总体规划技术方案,各项专题研究有序推进。开展国土空间开发保护现状评估全省现状评估系统填报率100%按照“五下五上”原则,部署开展省市县三级资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,行识别生态保护极重要区和重要区;基于不同数据来源、数据精度,完成全省水源涵养、水土保持、生物多样性、石漠化、水土流失五个单项评价多方案比选,形成了省级“双评价”生态“两区”初步评价成果加快推进生态保护红线评估,结合前期工作基础,按照3月16日国家自然保护地整合优化和生态保护红线调整推进工作电视电话会要求,制定生态保护红线“百日攻坚”行动计划,倒排工期,建立台账,实行挂图作战,进一步细化“三上三下”时间要求和省市县三级工作任务。整合技术力量,组建技术指导组和专家咨询组,研究起草我省生态保护红线调整规则,提出地方成果格式规范、数据库建设要求和成果审核要点9个市(州)和贵安新区按时提交“一上”成果,组织开展了技术审查,总体情况较好,但一些地区存在优化后的生态保护红线面积不够、刚性划入不足、矛盾冲突穷举不彻底、处置不完全等情况。完成73个县城以上城市总体规划入库数据规整,支撑过渡期规划修改、布局调整和用地审批。

、生态保护修复积极推进实施乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程,下拨2020年中央补助资金8.3亿元,累计拨付中央省级资金21.8亿元。截至4月底,工程累计完成投资46.1亿元,占计划投资69.8%;已开工项目65个,占总项目数82.2%,其中建设完成29个,占总项目数36.7%,完成土地复垦7500亩、林地恢复2.85万亩、新增草地1.8万亩、石漠化治理2.55万亩、山林封禁保护7500亩、河道治理100千米、退耕还湿4.2万亩等,项目实施初见成效。乌蒙山区“兴地惠民”土地整治项目已基本实施完成,涉及的7个县(市)完成率均达98%以上推进长江经济带乌江、赤水河废弃露天矿山生态修复,下拨2020年中央补助资金2695万元,累计拨付9225万元;完成治理面积5176亩,完成率54.19%。加快推进矿山集中“治秃”行动目前25项具体任务已完成7项,其余18项有序推进建成全省矿山地质环境治理恢复监管平台并上线运行出台贵州省探索利用市场化方式推进矿山生态修复实施办法,积极推进历史遗留矿山生态修复协同推进纳雍县骔岭煤矿区生态修复。开展全域土地综合整治试点,试点申报和方案编制,通过视频在线技术质询、政策解读,采“云竞争”方式,择优确定20个试点名单并报部备案1—4月,全省土地综合整治投入资金12.18亿元,投资项目378个,总规模51.03万亩,整治农用地6.15万亩,生态修复3.77万亩,治理水土流失3.74万亩。制定2020年度重安江“一河一策”方案4月23赴重安江检查调研,认真落实河长制工作

六、持续强化耕地保护。坚持最严格的耕地保护制度,加强优质耕地特别是永久基本农田保护,做好500亩以上坝区种植土地保护。起草2020年度市州政府耕地保护目标责任书,明确各市州耕地保有量和永久基本农田保护面积、落实补充耕地三年行动、新增耕地等目标任务。依据国土三调初步成果,推进永久基本农田核实整改和储备区划定。严格耕地占补平衡管理,协同调整了我省公路水运建设项目耕地开垦费收费标准,明确按耕地质量等别执行差别化收费标准对依法批准占用永久基本农田的,缴费标准按当地同地类开垦费最高标准的两倍执行;要求项目建设单位切实履行补充耕地义务,采取自行补充或委托补充方式落实占补平衡,以县域平衡为主,县域内难以落实的,可采取省内调剂或申请国家统筹,调剂价格由供需双方在综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿、管制费用等因素协商确定,费用由项目建设单位承担。督促以承诺方式落实耕地占补平衡兑现,统筹做好补充耕地指标核定备案和流转管理。督促市、县制定征收农用地区片综合地价并公布实施。会同省农业农村厅下发了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》,从合理界定设施农业用地范围合理控制设施农业用地规模明确设施农业用地管理要求,规范设施农业用地使用程序,加强设施农业用地服务监管5个方面,制定了15条具体举措,进一步规范设施农业用地,大力支持设施农业发展

、地质灾害防治切实加强。加快推进地质灾害综合防治体系建设,印发2020年度全省地质灾害防治方案,预测地质灾害发展趋势,明确了隐患排查调查、灾害监测预警、严防严控灾害风险、强化综合治理等主要举措。4月6日,全省地质灾害防治工作视频会在贵阳召开,副省长、省地质灾害防治指挥部指挥长陶长海出席并讲话,对今年地质灾害防治工作进行全面部署,要求把地质灾害防治作为全省防范化解重大风险的重要内容,深入推进地质灾害隐患排查调查,抓细抓实地质灾害监测预警,强化地质灾害隐患点综合治理,分级分类压实地质灾害防治责任已分两批下达地质灾害防治资金1.41亿元,用于实施威胁学校治理项目4个,深度贫困县治理项目17个,危急危重隐患治理项目2个。加快推进已招投标1700个自动化监测点建设,组织开展干涉雷达差分干涉技术地质灾害监测,探索研究新时期地质灾害预警预报今年以来,我省发生多起地震,重点对震源周边区域开展全覆盖巡查排查,共排查地灾点120260处(次),工程活动点2760处(次),山高坡陡区域44928处(次),发现隐患点变形38个,新增隐患点39个,对其中4个高风险隐患点撤离受威胁群众171户91人。1—4月,全省发生地质灾害4起,直接经济损失约165万元,由于监测预警、应急处置及时所幸未造成人员伤亡

、自然资源领域重大改革统筹推进按照中央关于改革土地计划管理方式、赋予省级人民政府更大用地审批自主权的决策部署,以及《国务院关于授权委托用地审批权限的决定》(国发〔2020〕4号)和自然资源部有关通知要求,正在研究制定我省实施方案;关注要素跟着项目走的用地计划改革动向,考虑将我省土地利用计划分配与土地供应、违法用地、增减挂钩节余指标使用挂钩。推进规划用地“多审合一、多证合一”“ 多测整合、多验合一”、工程建设项目审批制度等自然资源领域“放管服”改革,编制全省自然资源系统“全省通办、一次办成”改革事项清单,完善一张蓝图信息平台和多规合一业务协同平台。深化矿产资源管制改革,起草我省推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见。通过政府购买服务方式确定5家单位5月1日超作为矿产资源储量、压覆重要矿产资源报告、矿产资源绿色开发利用(三合一)报告评审机构,实现服务机构多元化、服务选择自主化、申请资料标准化,加强常态化监督检查开展全民所有自然资源资产清查,起草试点工作实施方案和技术指南征求有关方面意见,到钟山区、思南县、绥阳县、赤水市、普定县实地调研座谈、收集资料、分析数据;开展贵州省全民所有权自然资源资产市场配置和收益分配调查研究,起草专题研究报告和试点工作方案;开展国有自然资源报告和自然资源资产负债表编制工作,编制了贵阳市国有土地资源资产净值评估与核算技术报告和生态系统生产总值(GEP)核算研究报告。贵州省建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场实施细则通过省司法厅合法性审查。

九、加强自然资源监督管理。按照“严起来”的要求,核实部反馈2018年度卫片执法1036块大图斑存在问题,督促各地自查自纠,加大整改力度,尽快消除违法状态;推进2019年“季度+年度”卫片执法结果核查和违法查处对部下发的2.8万多块卫片图斑进行认真核实填报及时整改查处土地、矿产违法行为切实做到早发现、早制止、严查处;省政府办公厅下发《关于开展2020年卫片执法工作的通知》,从严从实、压紧压实市县政府和部门责任,严惩弄虚作假,着力推动整改查处落实到位。聚焦违法用地清理及整改工作,全面清理整治我省违法存量,坚决打击违法增量,与耕地保护督察相结合,印发《2020年全省自然资源领域突出问题专项整治行动方案》;印发《贵州省2019年耕地保护督察反馈问题和往年土地例行督察“挂账”问题整改工作方案》,现各地正在按要求整改。按照省委、省政府工作安排,开展农村乱占耕地建房问题初步摸排,选取仁怀、凯里、德江等部分乡镇,利用卫片执法、国土三调、变更调查等数据套合现有遥感影像,对比分析农村建房情况。到贵阳、遵义、铜仁等地开展调研,掌握问题类型、分析原因,结合内业成果分析研判,初步确定了以“技术+人力”的摸排方法。1—4月,发现土地违法案件2902件,涉及土地9.86万亩,立案1449件,涉及土地9.03万亩,结案618件,收缴土地3.17万亩,罚没款1.98亿元;矿产违法立案69件,结案58件,罚没款225.84万元。认真做好信访维稳工作,接待群众来访11人次,处理群众来信123件。

、切实增强测绘地理信息保障能力做好应急保障和技术支撑,完成2次应急测绘日常演练,应急监测车、无人机等装备每周维护,确保装备和队伍运转正常,推进国家应急测绘保障能力项目建设,着力提升应急测绘保障能力积极推进贵州北斗卫星导航定位基准站社会化服务新模式加强“天地图·贵州”建设及推广应用。全面完成省农村“组组通”公路建设遥感监测工作,2020年全省农业产业结构调整遥感监测坝区农业产业结构调整基本信息核实FAST宁静区无线电设施及建设用地监测等工作有序推进支持农村产业革命茶产业发展加强遥感影像统筹管理,今年1—4月,全省获取2米分辨率卫星遥感影像444景,覆盖面积16.4万平方千米;优于1米分辨率卫星遥感影像 605景,覆盖面积11.94万平方千米;高光谱卫星遥感影像252景,覆盖面积33.2 万平方千米;雷达卫星遥感影像13景,覆盖面积4万平方千米;提供10批次遥感影像统筹成果,24212景(片/幅),43.63万平方千米,数据量7.82TB。对外提供地理信息数据服务4D产品1602幅,大地成果1007个,航空影像18549片发放测绘资质证书26家,其中乙级测绘资质证书10家、丙级资质证14家,丁级资质证书2家。

附件:贵州省自然资源综合统计月报(2020年1—4月)



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